но одну третину названого терміну, а роздільно - дві третини всього часу.
У 30-70-ті роки XIX століття Міністерством внутрішніх справ було чимало зроблено на доручених ділянках, особливо при підготовці та проведенні селянської реформи 1861 року та скасування кріпосного права. У той же час стан справ в дореволюційній поліції найчастіше оцінювалося критично. Проведені перевірки показували, найчастіше незадовільний стан справ.
У той же час значна увага в дореволюційні роки МВС приділяло вдосконалення своєї нормативної бази та систематизації документів. За вказівкою міністра внутрішніх справ Д.Г. Бібікова була проведена велика і корисна робота з видання «Збірника циркулярів та інструкцій Міністерства внутрішніх справ з його установи в 1802 році по 1853 рік», т. Е. Більш ніж за півстоліття. Праця цей склав 8 томів, містив +4870 циркулярів та інструкцій, систематизованих за видами діяльності міністерства і рокам. Видання має хороший довідковий апарат: алфавітний, хронологічний покажчики, загальне для восьми томів зміст.
Таким чином, в XIX столітті Міністерство внутрішніх справ формувало і здійснювало всю внутрішню політику в країні, володіючи широкими законодавчими та каральними повноваженнями.
Жодне державне відомство не зазнало за свою історію стільки кардинальних реформувань, як Міністерство внутрішніх справ: повноваження і можливості його неодноразово або непродумано вихолощувалися, аж до поглинання МВС структурами державної безпеки, або розширювалися.
Більш ніж за два століття в умовах різних політичних систем органи внутрішніх справ накопичили унікальний управлінський досвід, який дає рідкісну можливість мобілізувати наукові сили і кадровий потенціал на уважне вивчення цього досвіду, його осмислення в новій історичній обстановці для вирішення завдань сьогодення і майбутнього.
2. Реформа МВС у 2011 році
У 2011 році керівництво Міністерства внутрішніх справ прийшло до розуміння недосконалості існуючої структури органів внутрішніх справ.
Реформа МВС Росії з'явилася черговим найважливішим кроком модернізації країни і системи державного управління. Ініціатором реформи відомства став Президент Російської Федерації Д.А. Медведєв, який в 2009-2010 рр. прийняв ряд принципових рішень, що стосуються оптимізації діяльності системи МВС Росії. Головною метою реалізованої реформи були створення сучасної та ефективної правоохоронної системи в Росії, формування нового обличчя співробітника XXI століття.
Принципово важливою для органів внутрішніх справ стала ще одна ініціатива глави держави, який запропонував повернутися до традиційної назви професійної правоохоронної структури і перейменувати російську міліцію в поліцію. Оскільки новий закон передбачав формування саме сучасної правоохоронної структури поліцейського типу, то дане назва є абсолютно логічним і адекватним.
Основоположною метою реформи відомства були кардинальна зміна соціальної ролі органів внутрішніх справ у суспільстві, в першу чергу, передбачає поступове витіснення з їхньої діяльності каральної функції.
Головною відмінною рисою поліції повинна була стати її соціальна функція, виражена в захисті життя, здоров'я, прав і свобод громадян.
Аналіз громадської думки в 2011 році показав, що базові потреби населення Росії в безпеці та захисті від злочинних посягань залишаються в значній мірі незадоволеними. Як свідчать результати опитувань населення, проведених різними соціологічними центрами і службами, рівень довіри населення до правоохоронних органів, у тому числі і до органів внутрішніх справ, протягом тривалого часу залишався дуже низьким. Сформована ситуація обумовлена ??тим, що реально ні окрема особистість, ні суспільство в цілому не відчувають себе тими суб'єктами, на захист інтересів яких повною мірою спрямована діяльність сил правопорядку.
Повернення взаємної довіри між органами внутрішніх справ і населенням - одна з найголовніших завдань проведеної реформи. Міліція традиційно була і залишається силовим відомством, постійно взаємодіє з населенням. Тому нові закони і положення, що регламентують діяльність структури органів внутрішніх справ, на перше місце виводять формування партнерської моделі взаємовідносин між суспільством і поліцією. У Федеральному законі від 07.02.2011 N 3-ФЗ «Про поліцію» присутній цілий ряд розділів, детально регламентують ці відносини.
Федеральний закон «Про поліцію» розроблявся в умовах високої суспільної потреби у зміні підходів до організації діяльності сил правопорядку в Російській Федерації. Закон підбив підсумок багатомісячного суспільно-політичного обговорення майбутнього російських органів внутрішніх справ, закріпивши законодавчу осн...
