об'єктів аналізу ризиків;
індикаторів ризику по об'єктах аналізу ризику, що визначають необхідність вжиття заходів щодо запобігання та мінімізації ризиків;
оцінки можливого збитку в разі виникнення ризиків;
) розробка та реалізація практичних заходів з управління ризиками з урахуванням:
ймовірності виникнення ризиків і можливих наслідків;
аналізу застосування можливих заходів щодо запобігання та мінімізації ризиків ».
Основними елементами системи управління ризиками, в тому числі зафіксованими в Концепції системи управління ризиками в митній службі, досі є:
. Збір та обробка інформації про товари та транспортні засоби, які переміщуються через митний кордон Митного союзу.
. Виявлення та аналіз ризиків.
. Розробка та реалізація заходів з управління ризиками.
. Узагальнення результатів вжитих заходів та підготовка пропозицій.
Відповідно до частини 2 статті 130 ТК ТЗ, збір, обробка та аналіз інформації про ефективність вжитих заходів з мінімізації ризиків і результати застосування до конкретних товарів і (або) транспортним засобам окремих форм митного контролю здійснюється митними органами на постійній основі. Зазвичай ці де?? ствия вчиняються національними митними органами, однак з цього правила бувають винятки. Можливість взаємообміну інформацією в галузі виявлення та управління ризиками зафіксована на міжнаціональному рівні.
Угодою Міждержавної ради ЄврАзЕС на рівні глав урядів від 21 травня 2010 була закріплена можливість направлення інформації про ризики порушення митного законодавства центральними митними органами держав-членів Митного союзу один одному. У статті 15 зазначеного нормативного правового акта у разі надходження від одного центрального митного органу в інший центральний митний орган інформації про ризики посадові особи підрозділу, уповноваженого в галузі аналізу та управління ризиками, що приймає митного органу:
аналізують її на предмет відповідності законодавству держави - члена Митного союзу;
визначають можливість її формалізації для використання в рамках спеціальних програмних засобів, що застосовуються в галузі системи управління ризиками;
визначають ступінь виявленого ризику і потенційні негативні наслідки ризику;
визначають можливість практичної реалізації з урахуванням особливостей технології здійснення митного контролю, встановлених законодавством держави - члена Митного союзу;
враховують інші підстави, що мають значення для здійснення митного контролю.
За результатами аналізу інформації про ризики може бути прийнято рішення про її застосування для цілей митного контролю або про її відхилення. У разі відхилення інформації про ризики, що надійшла від одного центрального митного органу, що приймає митний орган інформує в установленому порядку зацікавлену сторону про причини такого відхилення. У разі прийняття рішення про використання інформації про ризики для цілей митного контролю приймає митний орган здійснює дії в порядку, встановленому законодавством держави - члена Митного союзу.
У відношенні інформації, що становить зміст профілів та індикаторів ризику, діє ще одне дуже важливе правило - принцип конфіденційності. На підставі частини 4 статті 130 ТК ТЗ, «зміст встановлених профілів та індикаторів ризику призначеного для використання митними органами, є конфіденційною інформацією і не підлягає розголошенню іншим особам, за винятком випадків, встановлених законодавством держав-членів митного союзу».
У Федеральному законі «Про митне регулювання в Російській Федерації» міститься уточнююча норма. Згідно з положеннями частини 4 статті 162 зазначеного нормативного правового акта, дана інформація не підлягає розголошенню чи передачі третім особам, у тому числі державним органам, за винятком випадків, коли така інформація необхідна зазначеним органам для вирішення завдань, покладених на них законодавством Російської Федерації. У цьому випадку порядок передачі такої інформації буде визначатися Федеральною митною службою Російської Федерації.
У цілому можна зробити висновок про те, що практичне запровадження системи управління ризиками на даному етапі здійснюється вельми успішно. Однак даний процес ні в якому разі не можна вважати завершеним. Перед митними органами стоять нові завдання. Одна з них - врегулювання питань, пов'язаних із застосуванням системи управління ризиками, з урахуванням принципових відмінностей у нормативно-правовому, організаційному, методичному та інформаційно-технічному забезпеченні в державах-членах Мит...
