gn="justify"> а) суб'єкти, які створені на основі територіального підходу; при їх виділенні за основу брався не національне критерій, а територія. До таких суб'єктів відносяться 46 (сорок шiсть) областей, 9 (дев'ять) країв, 2 (дві) міста федерального значення - всього 57 адміністративно-територіальних утворень;
б) суб'єкти, які створені на основі національного підходу; при їх виділенні бралася за основу так звана титульна нація. До них відносяться: 21 (двадцять одна) республіка, 1 (одна) автономна область, 4 (чотири) автономних округи - всього 26 національно-територіальних освіти.
Певне значення для оформлення конституційно-правового статусу суб'єктів Російської Федерації можуть мати договори між федеральним центром і суб'єктами. Як приклад можна привести Договір про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади Республіки Татарстан, затверджений Федеральним законом від 24 липня 2007 р №199-ФЗ. Якщо говорити про федеральної Конституції, то вона визначає юридичні параметри Росії як суверенної держави, його структурний склад, механізм здійснення публічної влади, розмежовує повноваження між федеральним центром і суб'єктами. Регіональні Конституції і статути закріплюють факт перебування суб'єктів у Федерації, їх конституційно-правовий статус, пріоритет державного суверенітету Росії, визнання її територіальної цілісності, верховенство федерального закону, механізми реалізації публічної влади в регіонах, виняткову компетенцію суб'єктів. Конституційні принципи федералізму - це базові початку російської державності. Вони отримують закріплення в Конституції РФ і конкретизацію в основних законах суб'єктів Федерації. Це:
. державна цілісність Росії;
. рівноправність і самовизначення народів Росії;
. єдність системи державної влади;
. розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Федерації і її суб'єктів;
. юридична рівноправність суб'єктів.
Державна цілісність Російської Федерації передбачає державний суверенітет і територіальну єдність Федерації, а так само верховенство її Конституції і законів.
Суб'єкти Федерації, тісно взаємозалежні з федеральним центром, складають державну єдність, але при цьому вони певною мірою автономні.
Ідея збереження цілісності Росії пронизує велику частину конституцій і статутів суб'єктів Федерації.
Визнання пріоритету державного суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації закріплюється в конституціях Алтаю, Карелії, Комі; статутах Красноярського і Пермського країв і т.д.
Принцип державної цілісності припускає безумовне визнання державного суверенітету Російської Федерації. Це проявляється в тому, що Росія, як суверенна держава, має всю повноту влади на своїй території і ніяка інша влада не мають права привласнювати собі функції державної влади.
Конституційний суд Російської Федерації у своїй Постанові від 7 червня 2000 №10-П «У справі про перевірку конституційності окремих положень Конституції Республіки Алтай і Федерального закону« Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації »роз'яснив, що Конституція РФ не допускає будь-якого іншого носія суверенітету і джерела влади, крім багатонаціонального народу Росії, і, отже, не припускає будь-якого іншого державного суверенітету, крім суверенітету Федерації.
Однак конституції республік в частині, яка закріплює основи конституційного ладу Російської Федерації, не є однотипними. Одні з них в основах конституційного ладу проголошували себе суверенними державами, підкресливши тим самим своє право на самостійне встановлення таких основ; інші - суверенними державами у складі Росії, з чого випливали відомі обмеження в самостійному встановленні основ конституційного ладу і визнання основ конституційного ладу Російської Федерації пріоритетними; третій обмежувалися вказівкою на те, що вони є демократичними правовими державами - суб'єктами РФ.
Аргумент на користь неподільності суверенітету Російської Федерації і, отже, відсутності його в суб'єктах РФ, включаючи республіки, полягає в тому, що суверенний статус суб'єктів федеративної держави без наявності права виходу з федерації представляється юридично неспроможним. Проте, проголошення республіками свого власного суверенітету, що йде ще з радянських часів, мав для цього відповідні матеріальні та правові передумови, пов'язані з укладанням Федеративного договору 1992 р який визнав принцип федералізму конституційним і поширив його на всі російські регіони.
Теоретичний анал...
