дозволялося віддати державне замовлення іншому підряднику, якщо той, з ким було укладено договір, за яких-небудь причин не може його виконати. У такому випадку допускалося навіть збільшення ціни робіт або товарів.
У 1730-х роках існувала заборона на допуск до участі в торгах тих осіб, які мали борги перед державою, борги за векселями та ін. Дане правило застосовується і в даний час як обов'язкова умова участі в торгах.
Варто відзначити такий правовий документ, як Регламент Камер-колегії, прийнятий за часів правління Анни Іоанівни. Даний документ передбачав виплату неустойки при затримці робіт, яканакладалася на казну. Даний досвід необхідно застосувати і в чинному законодавстві, оскільки в даний час неустойку сплачує тільки виконавець контракту при порушенні ним умов договору, тоді як більшість випадків затримки виконання контракту пов'язано, як раз, з виною замовника.
У 1758 році під час правління Катерини Петрівни був затверджений «Регул провіантського правління». У ньому велика увага приділялася принципом ефективності. Державні закупівлі рекомендувалося проводити за твердими цінами. В даний час дана умова є одним з найбільш важливих у договорі підряду на надання послуг для потреб держави.
Обов'язковою вимогою так само було надання учасниками торгів відомостей про наявному у ні капіталі. Так само заборонялося брати державне замовлення на суму, що перевищує вартість майна підрядника або постачальника. В даний час це положення в чинному законодавстві не застосовується, оскільки воно обмежує конкуренцію при проведенні торгів. Але, на нашу думку, можна було б в чинному законодавстві передбачити положення про обов'язкове мінімумі коштів і майна, який повинен мати підрядник при укладенні державного контракту. Це в якійсь мірі дозволить запобігти випадки невиконання державного замовлення, оскільки в такому випадку підрядник несе відповідальність всім наявним майном.
Катериною II в 1775 році був підписаний акт «Установи про губернії». Після цього Казенній палаті було доручено проводити торги і укладати договори на суму не більше десяти тисяч рублів. Дорожчі контракти розглядала і підписувала сама імператриця. Тим часом зазначеним актом на членів палати була покладена відповідальність за укладання збиткових для скарбниці контрактів: всі збитки, отримані скарбницею, стягувалися з членів палати.
Дане положення має сенс застосувати і до сучасних відносинам у сфері державних закупівель. Це дозволить звести до мінімуму можливість змови при проведенні торгів і уважнішому ставленню уповноважених осіб до пропонованих умов постачальників і правильній оцінці їх економічної доцільності та ефективності для держави.
Наступним нормативним актом про державні закупівлі, який слід зазначити, є Положення «Про зобов'язання, що укладаються казною і приватними людьми по підрядів і поставкам», підписане в 1830 році Миколою I. Дане положення діяло аж до 1917 року і зазнавало незначні зміни.
З прийняттям Миколою I в 1845 році «Уложення про покарання кримінальних та виправних» в даний нормативний акт були включені норми про відповідальність за порушення у сфері проведення торгів і виконання зобов'язань підрядниками або постачальниками за вже укладеними контрактами. Цей нормативний акт так само передбачав залучення до відповідальності і посадовців у сфері державних закупівель.
До кінця 19 століття стали з'являтися торги, в яких могли брати участь тільки спеціально запрошені особи, відомі своїм досвідом і надійністю. Таке правило обмежувало конкуренцію, але дозволило звернути увагу на якість робіт, а не на їх низьку ціну. Даний досвід був би корисний і в даний час в певних галузях, наприклад при формуванні оборонного замовлення, замовлення на виконання будівельних робіт та інших випадків, коли якість поставлених товарів і послуг має бути пріоритетним їх цінових властивостей.
Як бачимо в результаті проведеного аналізу, раніше чинне законодавство було направлено як на залучення потенційних учасників торгів, так і на забезпечення державних інтересів. Для залучення до участі в торгах застосовувалися пільги, посібники для більш дрібних підприємців, що допомагало їм створювати більш сильну конкуренції великим промисловикам.
У радянський період договірні відносини регулювалися, як правило, адміністративним правом. Економіка регулювалася адміністративно-командним способом, готова продукція розподілялася централізовано.
У 1921 році РНК РРФСР затвердив Положення «Про державні підряду і постачання», яке зобов'язувало проводити торги, якщо сума контракту перевищувала встановлені розміри. Цей принцип був успадкований з дореволюційного законодавства.
серпня 1923 Була видана Інструкція «Про виробни...
