цтво публічних торгів на державні підряди і поставки». Більшість її норм містила положення дореволюційного законодавства і встановлювала вже відомі способи проведення торгів: усного оголошення умов, оголошення умов у запечатаних конвертах і змішаний спосіб проведення торгів. У цей час приватні підприємці були витіснені з економіки і тому фактично припинилися всі договірні відносини. Їм на заміну прийшли планові договору.
Відповідно до Указу Президента РРФР від 15 жовтня 1991 № 143 «Про господарських зв'язках і поставки продукції і товарів в 1992 році» централізований розподіл матеріальних ресурсів, обов'язковий державний замовлення були ліквідовані, і примусове формування господарських зв'язків були скасовані.
Починаючи з 1987р., до союзних і автономних республік, країв і областей замість плану закупівель доводилися плани поставок в загальносоюзний і республіканський фонди продукції, які встановлювалися за нормативами, затвердженими Держпланом СРСР і Держагропромом СРСР, урахуванням особливостей кожного регіону, балансу виробництва і споживання продуктів харчування і тенденцій зміни їх у плановому періоді.
Та продукції, яка була вироблена понад план, могла використовуватися підприємством на власний розсуд або бути реалізованою за реальними ринковими цінами. Підприємства мали право реалізовувати до 30% встановленого планом обсягу. При цьому продана продукція зараховувалася в план.
У процесі переходу до ринкової економіки принципи, концепція і механізм розміщення державних закупівель істотно змінився. У перехідний період відносини в сфері державних закупівель регулювалися двома Федеральними законами: ФЗ від 28.05.1992г. № 2859-1 «Про поставки продукції і товарів для державних потреб» і Федеральним Законом від 13.12.1994 р № 60-ФЗ «Про поставки продукції для федеральних державних потреб». Ці законодавчі акту встановлювали правила взаємовідносин сторін при укладенні та реалізації договору поставки чи підряду для державних потреб.
У даних Законах офіційно закріплювалися такі поняття, як «державні потреби» і «державний контракт», а так само введена система конкурсного розміщення державних замовлень. Тим часом, дані законодавчі акти не забезпечували виконання таких принципів, як конкурсність і конкурентність.
У період 1994-1995 рр. було прийнято кілька спеціальних законів, які регулювали відносини у сфері державних закупівель. Ці закони можна назвати основою російського державного замовлення. Вони діють і донині в частині, що не суперечить новому законодавству Росії в даній області.
Виконання підрядних робіт для державних потреб у той час було малоефективним, оскільки воно дуже слабке фінансувалося державою.
Указ Президента РФ від 8.04.1997г. № 305 «Про першочергові заходи щодо запобігання корупції та скорочення бюджетних витрат при організації закупівлі продукції для державних потреб» встановлював конкурсну систему здійснення державних закупівель для потреб держави і технологію здійснення державних закупівель. Для цього були прийняті відповідні нормативні акти. Зазначені нормативні акти досить сильно звузили сферу застосування державних закупівель, практично зробили їх необов'язковими.
Законодавство про державні закупівлі того часу не було систематичним. Воно складалося з безлічі окремих нормативних актів як федеральних, так і підзаконних. Найчастіше в даних актах містилися суперечливі норми, закони суб'єктів РФ могли різнитися між собою, відрізнятися від федерального законодавства. Результатом цього стало формування корупційних проявів у сфері державних закупівель, які негативно впливали на розвиток даного інституту, на формування необхідної економічної середовища для взаємодії держави і підрядників.
Для боротьби з з'явилася корупцією в 1999 році був прийнятий ФЗ від 6 травня 1999 р N 97-ФЗ Про конкурси на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб raquo ;. Цей нормативний акт був досить низької якості, за час свого існування досить часто змінювався, а в підсумку був зовсім скасований.
В цілому, в законодавстві кінця 90-х років містилися норми про державні закупівлі, які дублювали один одного, перебуваючи в різних нормативних актах, але й одночасно вони суперечили один одному, чим ставили під сумнів систему організації державних закупівель.
З прийняттям ФЗ від 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. від 02.07.2013) Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб була фактично сформована нова система державних закупівель в Росії, яка враховувала досвід зарубіжних країн та історичний досвід регулювання державних закупівель в Росії.
Прийняття даного за...
