гласністю в роботі і тісним зв'язком з громадськими організаціями та населенням у вирішенні природоохоронних завдань;
міжнародним співробітництвом в охороні навколишнього природного середовища.
2. Система і види екологічного контролю в Російській Федерації
Кожен громадянин нашої країни має право на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища; у свою чергу, він зобов'язаний охороняти природу і навколишнє середовище, брати участь у її охороні.
Ця функція державного управління у сфері екології здійснюється у формі системи державних, муніципальних, відомчих, громадських заходів, спрямованих на перевірку дотримання всіма міністерствами і відомствами, підприємствами та організаціями, громадянами планів та заходів з охорони природи, раціонального використання природних ресурсів, оздоровлення навколишнього середовища, виконання вимог природоохоронного законодавства.
Контрольно-наглядова діяльність державних органів у галузі охорони навколишнього середовища та регулювання природокористування є одним з найбільш ефективних інструментів реалізації екологічного права. Вона охоплює три головні напрями екологічного контролю: попереджувальний контроль (екологічна експертиза проектів господарсько-технічних рішень), наступний контроль (інспектування, перевірка дотримання екологічного права в процесі різних видів виробничої і невиробничої діяльності) і моніторинг навколишнього середовища (стеження за станом природного середовища фізичними та іншими науково-технічними методами).
Екологічний контроль - один із проявів екологічної функції держави. Він полягає у перевірці дотримання підприємствами, установами, організаціями та громадянами екологічних вимог щодо використання та охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки суспільства. Розрізняють:
1. Інформаційний контроль - збір та забезпечення інформації для передачі її відповідним державним органам з метою прийняття попереджувальних або каральних заходів;
. Попереджувальний контроль - запобігання шкідливих наслідків, які можуть виникнути через невиконання необхідних заходів щодо охорони навколишнього середовища, недотримання нормативних актів;
. Каральний контроль - застосування заходів державного примусу до порушників.
Екологічний контроль як спосіб організаційно-правового забезпечення раціонального екологопользованія й схоронності екологічної системи являє собою активне втручання за фактами виявлених відхилень на предмет їх усунення. Екологічний контроль здійснюється з метою забезпечення діяльності екологопользователей відповідно до екологічними умовами й вимогами, які у нормативній документації, затвердженої в установленому порядку.
Екологічному контролю підлягає господарська та інша діяльність, пов'язана з використанням окремих видів природних ресурсів і впливом на навколишнє середовище, здійснювана на території РФ, а також в межах територіальних вод континентального шельфу, виключної економічної зони під юрисдикцією РФ. Контроль за дотриманням правил екологопользованія буває державний, виробничий, муніципальний і громадський.
. Державний контроль здійснюється федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів РФ (ст.65 Закону). Під державним контролем розуміють один з видів державної адміністративної діяльності, покликаної забезпечити дотримання екологічного законодавства та виконання природоохоронних заходів.
Державний екологічний контроль проводиться в попереджувальної і поточної формах. Попереджувальний контроль здійснюється на стадіях планування чи проектування господарської, управлінської та іншої діяльності, яка в майбутньому може зробити шкідливий вплив на навколишнє природне середовище, реалізації проекту, введення об'єкта в експлуатацію; поточний - реалізується на стадії експлуатації підприємств та інших екологічно значущих об'єктів у процесі природокористування.
Названий контроль здійснюється щодо відповідних об'єктів:
в галузі використання і охорони земель (постанова Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 23 грудня 1993р. №1362" Про затвердження Положення про порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель);
в галузі використання і охорони надр (постанова Уряду Російської Федерації від 2 лютого 1998р. №132 Про затвердження Положення про державний контроль за геологічним вивченням, раціональним використанням та охороною надр );
в галузі забезпечення карантину рослин на території - у формі державного фітосанітарного контролю (Федерал...
