, командира екіпажу повітряного судна та ін.); вони не допускаються до діяльності, пов'язаної з державною таємницею; на них не поширюється військовий обов'язок; їх адміністративна деліктоздатність специфічна (за низку правопорушень до відповідальності можуть залучатися іноземці та особи без громадянства, тільки до них може застосовуватися таке покарання, як адміністративне видворення); вони не можуть бути членами політичних громадських об'єднань; іноземні громадяни та особи без громадянства (за винятком громадян країн СНД, з яким укладено угоди про безвізовий в'їзд і виїзд) можуть в'їжджати в Росію тільки при наявність дозволу, візи; вони проживають і здійснюють діяльність на підставі спеціальних документів; вони можуть бути визнані біженцями, придбати громадянство Росії.
Групові особливості адміністративно-правового положення іноземних громадян та осіб без громадянства обумовлені багатьма обставинами: часом, метою перебування в Росії (туризм, навчання, службові справи та ін.), країною, з якої прибув іноземець, і т.д.
За часом перебування на території Росії всіх іноземних громадян і апатридів можна поділити на: постійно проживаючих; тимчасово проживають; тимчасово перебувають; проїжджають через територію Росії транзитом.
. 2 Органи виконавчої влади
Діяльність органів виконавчої влади здійснюється в 89 суб'єктах РФ. Конституція РФ визначила основні початки в утворенні регіональних виконавчих органів найбільш загальним чином. Відсутність конкретизованого законодавства у даній сфері породило безліч проблем в адміністративній організації суб'єктів РФ. Органи виконавчої влади в даний час створюються і діють:
) в республіках, що мають свої конституції, які визначають основні початку створення системи республіканських виконавчих органів;
) в краях і областях (т. е. адміністративно-територіальних одиницях), що встановлюють системи органів виконавчої влади у своїх статутах;
) в автономних утвореннях (одна область і округу);
) в містах федерального значення (Москві та Санкт-Петербурзі).
Суб'єкти РФ формують свої системи органів виконавчої влади відповідно до законів, які встановлюють загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ. Встановлення таких принципів належить до спільної ведення Російської Федерації і її суб'єктів.
У краях і областях суб'єктах РФ органом виконавчої влади є адміністрація краю, області, міста федерального значення, автономної області або автономного округу. У краях і областях виконавчу владу здійснюють губернатор і очолюваний ним уряд чи адміністрація. У деяких випадках губернатори можуть бути главою виконавчої влади, очолюючи систему її органів. В автономних округах виконавча влада здійснюється главами адміністрацій, губернаторами або урядами.
Суб'єкти РФ створюють таку систему органів виконавчої влади, яка включає органи загальної, галузевої та міжгалузевої компетенції. За організаційно-правовій формі органи виконавчої влади в суб'єктах РФ можуть бути різними. Вони не встановлені нормативними актами і формуються виходячи з історичних, національних традицій.
Публічна влада має дворівневу структуру: державний рівень (органи державної влади, у тому числі органи виконавчої влади) і місцевий (муніципальний) рівень (органи місцевого самоврядування, в тому числі місцева адміністрація). На рівні місцевого самоврядування створюються виконавчі органи недержавного характеру, так як органи місцевого самоврядування не входять до системи органів виконавчої влади.
Місцеве самоврядування здійснюється на всій території РФ в міських, сільських поселеннях, муніципальних районах, міських округах і на внутрішньоміських територіях міст федерального значення. Межі територій муніципальних утворень встановлюються і змінюються законами суб'єктів РФ відповідно до вимог, передбачених зазначеним Законом.
. 3 Державні службовці як суб'єкти адміністративного права
Необхідною умовою реалізації державно-службових відносин є визначення не тільки посадового становища кожного державного службовця, а й інших учасників державно-службових правовідносин - особливо конкретних державних органів і посадових осіб, яким надано право здійснювати прийом громадян на державну службу і переміщати їх по службі, а також встановлення форм і методів вирішення цих питань. Для нормального функціонування державної служби необхідна державна кадрова політика.
Державно - службові відносини поділяються на внутрішні (внутрішньоорганізаційні) і зовнішні. Цей поділ є основоположним і при характеристиці державного службовця як суб'єкт...
