лад, пункт 1 статті 4
Рамкової конвенції забороняє дискримінацію з причини
приналежності до національної меншини, тобто містить
норму, яка посилюється статтею 5 та пунктом 1 статті 20
справжньої Конвенції. Крім того, ця Конвенція, зокрема
своїми статей 4 - 7 і 18, посилить принципи деяких угод,
ув'язнених в рамках системи Організації Об'єднаних Націй,
таких, як конвенції 1961 року про скорочення безгромадянства
(995_240 ) І стаття 7 Конвенції 1989 про права дитини
(995_021).
d. Актуальність Конвенції про захист прав людини
та основних свобод
16. Конвенція про захист прав людини та основних свобод
(995_004) (Іменована далі "ЄКПЛ"), застосовується до кожної особи,
підпадає під юрисдикцію держав, що є її учасниками.
У цій Конвенції чітко визнається, що слід враховувати законні
інтереси як держав, так і окремих осіб. Посилання на законні
інтереси покликана підкреслити, що в контексті ЄКПЛ та протоколів до
ній слід враховувати тільки законно захищаються інтереси. Навіть
незважаючи на те, що ЄКПЛ та Протоколи до неї, за винятком статті
3 Протоколу N 4 (заборона висилки громадян), не містять
положень, прямо стосуються питань громадянства, деякі
положення все ж застосовні до питань, пов'язаних з громадянством.
Найважливіші з них включають:
- статтю 3 (заборона тортур і нелюдських або принижуючих
гідність поводження чи покарання);
- статтю 6 (право на справедливий і відкритий розгляд);
- статтю 8 (право на сімейне життя);
- статтю 14 (недискримінація); і
- статтю 4 Протоколу N 4 (заборона масової висилки
іноземців).
17. Особи, сімейне життя яких проходить в певній
країні, наприклад які проживають у ній протягом багатьох років
зі своєю сім'єю, навіть якщо їм не вдалося стати громадянами цієї
країни, можуть мати право на те, щоб залишатися в цій країні,
якщо вони зможуть довести, що вони мають право на повагу до сімейного
життя в Відповідно до статті 8 ЄКПЛ (995_004). Це право
набуває особливу важливість в тих випадках, коли в результаті
правонаступництва держав велике число осіб не набувають
громадянства держави, де вони проживають.
18. Що стосується заборони нелюдського або принижуючого
гідність звернення (стаття 3 ЄКПЛ (995_004), то дії,
принижающие звання, посада, репутацію громадянина або іноземця
або спрямовані на його приниження, можуть являти собою
порушення статті 3.
19. Стаття 3 Протоколу N 4 ЄКПЛ (995_004) передбачає
право громадян в'їжджати в держави, громадянами якої вони
є, і не бути висланими з його території. Крім того,
стаття 4 того ж Протоколу забороняє масову висилку іноземців.
II. Коментар до статей Конвенції
Глава I
Загальні питання
Стаття 1
Предмет Конвенції
20. Стаття 1 стосується предмета Конвенції, який включає
принципи загального характеру (див., зокрема, статті 4 і 18) і
конкретні норми, пов'язані з громадянством, в тому числі норми,
регулюючі військову обов'язок у випадках множинного
громадянства (Див., зокрема, глави III і VII), яким повинно
відповідати внутрішнє законодавство держав-учасників.
Остання частина цього положення, що вимагає того, щоб внутрішнє
законодавство держав відповідало зазначеним нормам,
покликана підкреслити, що принципи і норми, що містяться в цій
Конвенції, не володіють самі по собі виконавчої силою і що
тому, переносячи їх у своє внутрішнє законодавство,
держави можуть враховувати свої власні конкретні умови.
21. У статті 1 зазначається, що Конвенція застосовується тільки
до фізичних особам.
Стаття 2
Визначення
22. Концепція громадянства була розглянута Міжнародним
Судом у рамках справи Ноттебом. Суд визначив громадянство як
"правову зв'язок, що має в якості своєї основи новий соціальний
факт прихильності, справжню зв'язок існування, інтересів і
почуттів поряд з існуванням взаємних прав і обов'язків "(справа
Ноттебом, ICJ Reports 1955, р. 23). p> 23. Громадянство визначається в статті 2 Конвенції як
"правова зв'язок між особою і державою без вказівки
етнічного походження цієї особи ". Таким чином, воно стосується
специфічних правових відносин між приватною особою і
державою, які визнаються цією державою. Як вже
зазначалося у виносці до пункту 1 цього пояснювального доповіді,
в тому, що Щодо наслідків застосування Конвенції, терміни
"nationality" і "citizenship" є синонімами.
24...
