дтримки стійкості пенсійної системи. Настав час визначити чіткі параметри використання коштів Фонду на ці цілі: в яких випадках ці кошти будуть використані і механізми їх використання.
Необхідно підвищити рівень прозорості пенсійної системи. З 2014 року касове обслуговування виконання бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації, як і бюджетів інших державних позабюджетних фондів, має здійснюватися органами Федерального казначейства. Подальше перенесення термінів неприпустимий.
Крім того, необхідно Уряду Російської Федерації визначитися з доцільністю передачі повноважень з адміністрування соціальних внесків (із збереженням їх персоніфікованого обліку) Федеральній податковій службі.
У 2013 році Уряд Російської Федерації має прийняти рішення з цих питань, внести відповідні зміни до Стратегії довгострокового розвитку пенсійної системи Російської Федерації і почати її реалізацію.
. Створення нових механізмів фінансування розвитку інфраструктури.
Уряду Російської Федерації необхідно вже в поточному році почати розміщення коштів Фонду національного добробуту і коштів пенсійних накопичень у фінансові інструменти, призначені для реалізації самоокупних проектів розвитку інфраструктури, що забезпечують максимальний мультиплікативний ефект економічного зростання при мінімальних ризиках для розміщуваних державою засобів.
Йдеться про фінансування проектів на поворотній основі. У цьому випадку потрібно визначити частку участі Фонду, яка дозволяє розділити ризики реалізації проекту з іншими учасниками.
Процедура відбору таких проектів має бути прозорою, а проекти оцінюватися за об'єктивними критеріями. Кожен з проектів має проходити незалежний технологічний аудит та експертизу за участю бізнес-спільноти. Слід сформувати банк інфраструктурних проектів, фінансова модель яких всебічно опрацьована.
При цьому потрібно максимально задіяти кошти приватних інвесторів, використовувати механізми державно-приватного партнерства, зняти на законодавчому рівні існують сьогодні для таких проектів обмеження, розробити методику їх комплексної оцінки і типові угоди, а також забезпечити дієвий контроль за цільовим використанням коштів, у тому числі з урахуванням досвіду банківського супроводу проектів.
. Перехід до формування державного завдання на надання державних (муніципальних) послуг фізичним та юридичним особам на основі єдиного переліку таких послуг і єдиних нормативів їх фінансового забезпечення.
Для підвищення доступності та якості надання державних послуг необхідно вирішити три завдання.
Перша - законодавче закріплення порядку формування єдиного базового переліку державних (муніципальних) послуг у таких сферах, як освіта, охорона здоров'я, культура, та інших. Засновники державних і муніципальних установ на основі цих переліків розроблятимуть державні та муніципальні завдання для підвідомчих установ.
Друга - створення єдиної методології розрахунку нормативних витрат на надання державної (муніципальної) послуги.
Третя - включення основних параметрів державного завдання до складу цільових показників виконання відповідних державних програм.
Таким чином, буде створена єдина правова та методична баз...
