ти від законодавця.
У вирішенні даного питання велике значення має Постанова Конституційного суду Російської Федерації від 23 квітня 2004 No 9-П «У справі про перевірку конституційності окремих положень федеральних законів« Про федеральний бюджет на 2002 рік »,« Про федеральний бюджет на 2003 рік »,« Про федеральний бюджет на 2004 рік », та додатків до них у зв'язку із запитом групи членів Ради Федерації та скаргою громадянина А.В. Жмаковского ».
Згідно з цією Постановою, «федеральний законодавець має достатню свободу при встановленні конкретних повноважень, порядку і форм діяльності Рахункової палати, однак вводиться ним правове регулювання має бути таким, щоб Рахункова палата мала можливість безперешкодно виконувати своє призначення в якості спеціалізованого постійно діючого органу парламентського контролю за виконанням федерального бюджету і здійснюватися в належної законодавчої формі ». Тим самим Конституційний суд встановив межі законодавчого регулювання організації та діяльності Рахункової палати.
Крім того, Конституційний суд визначив статус Рахункової палати Російської Федерації як «спеціалізований постійно діючий орган парламентського контролю». Це означає, що Рахункова палата, по-перше, володіє спеціальною компетенцією; по-друге, здійснює свою діяльність безперервно; і, по-третє, має особливий характер взаємин з Федеральними Зборами.
Слід зауважити, що Конституційний суд називає Рахункову палату органом парламентського контролю. Таке положення більше не є вірним, оскільки у прийнятому в 2013 році Законі «Про парламентський контроль» Рахункова палата Російської Федерації не названа в якості суб'єкта парламентського контролю. Вона лише бере участь у здійсненні парламентського контролю у випадках, порядку та формах, передбачених названим федеральним законом і Законом" Про Рахункову палату Російської Федерації».
Така взаємодія Рахункової палати та Федеральних Зборів Російської Федерації є додатковою гарантією незалежності Рахункової палати від перевірених нею об'єктів - органів виконавчої влади. Саме в цьому полягає принципова відмінність Рахункової палати як органу зовнішнього державного фінансового контролю від органів, які здійснюють внутрішній державний фінансовий контроль.
Аналізуючи Федеральний закон «Про Рахункову палату Російської Федерації», можна виділити її основні повноваження. Як учасник бюджетного процесу на федеральному рівні Рахункова палата Російської Федерації здійснює:
попередній контроль (експертиза проектів федеральних законів про федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів; експертиза проектів федеральних законів про внесення змін до федеральні закони про федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів);
наступний контроль (зовнішня перевірка річної бюджетної звітності головних адміністраторів коштів федерального бюджету, річного звіту про виконання федерального бюджету);
«оперативний» контроль (оперативний аналіз виконання федерального бюджету; підготовка щоквартальних оперативних доповідей про хід виконання федерального бюджету).
Також Рахункова палата Російської Федерації проводить такі типи державного аудиту:
фінансовий аудит;
аудит ефективності;
