учасників. Міжнародні контакти стали буденною справою для органів державної влади, які раніше не мали функцій міжнародного співробітництва, наприклад, що курують сільське господарство чи освіту. Значний резонанс придбали дії недержавних організацій та об'єднань, акції яких все частіше носять транснаціональний характер.
Природно, що в цих умовах питання міжнародного співробітництва набули актуальності і для урядів регіонів - субнаціональних адміністративно-територіальних одиниць другого рівня.
При цьому регіони мають істотні обмеження у сфері міжнародних зв'язків і традиційно здійснюють їх у руслі національної зовнішньої політики. Міжнародна інтеграція регіонів вносить додаткові аспекти в питання внутрішньодержавних відносин, вимагає розвитку та вдосконалення механізмів координації взаємовідносин між центром і регіонами [2, С. 149].
Інтеграція у світову економіку ставить перед регіональними урядами нові проблеми. Це питання підтримки власного виробника в рамках національного і міжнародного права; підвищення якості та стандартизації продукції для відповідності вимогам нових, більш конкурентних ринків; виникнення залежності від зарубіжних інвесторів або партнерів по кооперації. Особливого значення набуває проблема координації зовнішніх економічних зв'язків регіонів з національними органами влади. Розвиток міжнародного співробітництва регіонів висуває додаткові вимоги і до правоохоронних органів.
Правові та інституційні проблеми міжнародного співробітництва регіонів мають спільні тенденції, які проявляються з широким розмаїттям в залежності як від відмінностей у державному устрої і політичних традицій окремих країн, так і від географічних, природних, соціально-економічних, етнічних і інших індивідуальних особливостей регіонів.
Міжнародна діяльність регіонів поки не спирається на єдину нормативну міжнародну базу і не має уніфікованих інститутів та механізмів співпраці. Крім того, регіони різних країн мають істотно розрізняються повноваження в галузі зовнішніх зв'язків. У цьому головна організаційно-правова відмінність сфери міжнародного співробітництва регіонів від сформованої системи міждержавних відносин, заснованої на міжнародному праві, міжнародних договорах, створенні та діяльності міжнародних організацій, зовнішньополітичних державних відомств, дипломатичних, консульських і торгових представництв, функції і повноваження яких зафіксовані в міжнародних конвенціях.
Сучасне міжнародне право не містить прямих заборон на участь регіонів у міжнародних відносинах, проте воно і не включає положення, які безпосередньо регулюють цей процес. Можна зробити припущення, що в результаті широкого розповсюдження практики міжнародної діяльності суб'єктів федерацій формується (або сформувалася) звичайна (неписана) норма міжнародного права, що засвідчує законність цієї діяльності [3. С. 69].
У силу сучасних політичних та економічних тенденцій процеси міжнародного співробітництва регіонів будуть послідовно розвиватися. Тому проблема формування повноцінної нормативно-правової бази для легітимної інтеграції регіонів у міжнародні політичні, економічні та гуманітарні процеси стає все більш актуальною. Очевидно, що при всьому цьому вони повинні знаходитися в руслі державної зовнішньої політики і координуватися в національних масштабах.
Як зазначалося у Спільній російсько-китайському комюніке від 3 липня 2005 року, що завдяки спільним зусиллям Сторін політичну довіру між Росією і Китаєм піднялося на новий рівень. Співробітництво в усіх сферах безперервно розширюється і поглиблюється. Відносини партнерства і стратегічної взаємодії вступають у новий етап розвитку. Сторони підтвердили, що розвиток російсько-китайських відносин партнерства та стратегічної взаємодії є пріоритетним напрямом зовнішньої політики двох держав. Цей вибір відповідає корінним інтересам наших країн і народів, сприяє миру, стабільності і розвитку в регіональному і глобальному вимірах [4]. Відповідно до принципів і духом Договору про добросусідство, дружбу і співробітництво між Російською Федерацією і Китайською Народною Республікою від 16 липня 2001 [5], Сторони будуть зміцнювати політичну довіру, розширювати взаємовигідне співробітництво, посилювати координацію дій у міжнародних та регіональних справах, домагатися безперервного і стабільного розвитку російсько-китайських відносин партнерства та стратегічної взаємодії.
Було відзначено, що проведення торгово-економічних ярмарків, сприяють зміцненню та активізації взаємовигідного співробітництва між діловими колами двох країн в реалізації стратегії розвитку російських регіонів Східного Сибіру і Далекого Сходу і стратегії розвитку промислової бази Північно-східного Китаю. Сторони продовжать активне просування міжрегіонального співробітництва, а також заохочуватимуть...
