тній системі Киргизької Республіки
У зв'язку з введенням в республіці з 2007 року нового дворівневого бюджету - республіканського і місцевого (тобто муніципального бюджету) - серед держчиновників пішли розмови, що розпочата реформа бюджетної системи була нібито поспішної та передчасною. У липні, вийшов Указ Президента Про концептуальні підходи до реорганізації системи адміністративно-територіального устрою в Киргизькій Республіці, в якому доручено уряду в числі інших заходів підготувати і проект закону Про республіканський бюджет Киргизької Республіки на 2008 рік з урахуванням трирівневої системи міжбюджетних відносин, а також передбачити засоби для резервних фондів глав державних адміністрації губернаторів областей.
В результаті склалася суперечлива ситуація, коли ст. 11 Конституції та чинного законодавства з питань міжбюджетних відносин визнають тільки дворівневий бюджет, який набув чинності, а виконавчі органи державної влади, які повинні фінансуватися за рахунок республіканського бюджету, вимагають для себе ще одного бюджетного рівня.
Указом Президента Киргизької Республіки від 22 вересня 1994 року була затверджено положення Про основи організації місцевого самоврядування в Кир?? Изской Республіці. У цьому документі вже тоді був закладений пункт про те, що в умовах розвитку самоврядування райони і області республіки будуть в основному грати роль територіальних об'єднань місцевих громад, для чого районні та обласні Кенеша повинні формуватися не на основі прямих виборів, а непрямим шляхом, тобто з числа депутатів сільських, селищних і міських кенешей, які передаватимуть на вищестоящий рівень управління тільки ті функції, які неможливо або невигідно здійснювати на муніципальному рівні, формуючи місцевий бюджет за принципом знизу-вгору.
В період утворення в 1996 році нині всім відомого інституту айил окмоту з'явилося розуміння того, що реформування сформованих бюджетних відносин неможливо без одночасного проведення адміністративно-територіального перебудови держави. Указом Президента Киргизької Республіки від 4 березня 1996 було дано доручення новому уряду розробити пропозиції щодо оптимізації адміністративно-територіального поділу республіки на основі науково обгрунтованого економічного районування. Урядова комісія, глибоко вивчила це питання, розробила і внесла пропозицію про перехід на триланкову систему управління і бюджетування з ліквідацією обласного рівня і одночасним формуванням нового адміністративного рівня управління на базі укрупнення районів. Однак у силу різних причин ця розробка залишилася на папері. Спроби вироблення концепції проведення адміністративної реформи на основі функціонального аналізу робилися і в 2000 році, які теж закінчилися безрезультатно.
Реальний зрушення в цій сфері почав відбуватися лише після затвердження Національної стратегії Децентралізація державного управління та розвитку місцевого самоврядування до 2010 року в Киргизькій Республіці. У червні 2003 року був прийнятий Закон Про фінансово-економічних засадах місцевого самоврядування, встановлює принципово нову систему державного бюджету республіки, що складається тільки з республіканського і місцевих бюджетів самоврядних сіл, селищ і міст країни. З метою усунення всяких перешкод на шляху введення нових бюджетних відносин парламент вніс відповідні зміни і до Закону Про основні засади бюджетного права,...
