а також скасував діяв ще з радянських часів інститут районних та обласних кенешей, головними повноваженнями яких були розгляд і затвердження бюджету району та області. Однак виконавча гілка влади не поспішала виконувати прийняті закони. У результаті фінансові працівники муніципалітетів продовжували цілими днями ходити між райфінвідділом, Казначейством і місцевою державною адміністрацією, випрошування дозвіл на вчинення будь-якої грошової операції, оскільки районне керівництво, виходячи з вищих інтересів району, вирішувало, кому варто, а кому не варто давати дозвіл на отримання грошей з банку. Природно, подібне ставлення до бюджетних прав конституційного визнаного місцевого самоврядування породжувало у населення невіра в можливості органів муніципальної влади вирішувати справи місцевого значення, від яких залежить рівень життєзабезпечення мешканців сіл, селищ і міст.
Ситуація почала змінюватися лише в новому 2007 році, коли депутати Жогорку Кенеша рішуче наполягли на виконанні прийнятих законів про введення дворівневого бюджету, а Президент Киргизької Республіки підписав прийнятий парламентом Закон про бюджет на 2007 рік, що вводить в дію новий принцип бюджетування.
Органи місцевого самоврядування республіки з вдячністю і вдячністю сприйняли це історичне рішення парламенту і глави держави, що звільняє їх від фінансової кабали. Міністерство фінансів та його органи на місцях, які вже раніше готувалися до такого обороту подій, відразу почали приймати ряд невідкладних заходів щодо забезпечення безболісного переходу на дворівневий бюджет, розгорнувши активну співпрацю з фінансовими відділами органів самоврядування. За допомогою міжнародних та інших організацій були проведені республіканські, регіональні та кущові семінари-наради та інші заходи, на яких фахівці фінансових органів різних рівнів спільно обговорювали виникають проблеми при переході на нові бюджетні принципи і розробляли заходи щодо їх подолання.
Вжиті заходи вже дають свої позитивні результати.
Цифри - вперта річ, і вони свідчать про те, що довіра до органів місцевого самоврядування, які раніше перебували в повній залежності від вищестоящих держорганів, породило їх інтерес та ініціативу до заробляння коштів для свого бюджету. При зустрічі з главами сільських і міських органів місцевого самоврядування багато з них починають з гордістю розповідати, що вже не соромно проводити сесії місцевих кенешей та бюджетні слухання з членами місцевих громад, оскільки з'явилися кошти - як додатково зароблені самими муніципальними органами, так і надійшли на їх рахунок зекономлені кошти після скасування бюджетів вищого рівня.
Коли мова заходить про дворівневому бюджеті, що сумніваються в його перспективності кажуть, що, перш ніж приймати рішення з такого важливого справі, потрібно було провести хоча б пілотні проекти і випробувати їх на практиці. У цьому зв'язку хочу нагадати, що після прийняття Закону Про фінансово-економічних основи місцевого самоврядування в лютому 2004 року вийшов Указ Президента Киргизької Республіки Про проведення в Іссиккульской області пілотного проекту Децентралізація державного управління та розвиток місцевого самоврядування, а також постанову уряду щодо його реалізації. Даною постановою дуже багато повноважень з міністерств і відомств передавалося обласної державної адміністрації, включаючи права на здійснення прямого бюджетн...
