тора нужденності. Посилення адресності соціальної допомоги (п'ять ж у даному контексті) припускає здійснення законодавчих і організаційних заходів з обмеження кола одержувачів соціальної допомоги незаможними сім'ями і незаможними самотньо проживаючими громадянами.
Відповідні бюджетні ресурси будуть формуватися за рахунок скорочення безадресних субсидій виробникам товарів і послуг, а також соціально невиправданих пільг і виплат. В даний час право на отримання соціальних гарантій, пільг і виплат, встановлених законодавчими актами РФ, має 70% населення країни; при цьому тільки чверть загальної суми пільг та допомог припадає на частку домогосподарств з середнім доходом нижче прожиткового мінімуму. Більшість пільг, встановлених федеральним законодавством, планується поетапно трансформувати в єдине допомога по нужденності.
Основне тягар, пов'язаний із соціальним захистом населення, несуть місцеві органи влади, між тим муніципалітетам компенсується не більше третини їх витрат на виконання соціальних зобов'язань, передбачених федеральним законодавством. Тому в новій урядовій Програмі, передбачено максимальне розширення самостійності територій у прийнятті рішень щодо того, які виплати дійсно потрібні, кому, в яких обсягах і в якій формі вони повинні надаватися. Перед федеральної владою стоїть завдання шляхом міжбюджетного вирівнювання сприяти підвищенню ефективності системи соціального захисту населення, зменшення соціальної диференціації в інтересах скорочення бідності. Належить підвищити нормативно-методичну роль органів виконавчої влади, і насамперед Мінпраці Росії, відповідального за розробку і доведення до регіонів типових методик адресного надання соціальної допомоги, надання сприяння місцевим адміністраціям в їх практичному застосуванні.
3.2 Законодавче забезпечення потребує доопрацювання
За три роки, пройшли з моменту прийняття Федерального закону "Про прожитковий мінімум в Російської Федерації "на федеральному рівні в основному завершено формування нормативної бази для використання прожиткового мінімуму при надання громадянам державних гарантій отримання мінімальних грошових доходів і при здійсненні інших заходів соціального захисту населення ". Чинний федеральний закон "Про державну соціальної допомоги ", який визначив" правові та організаційні основи надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям чи малозабезпеченим самотньо проживають громадянам ", відповідно до якого одержувачами державної соціальної допомоги можуть бути незаможні родини і малозабезпечені самотньо проживають громадяни, чий середньодушовий дохід з не залежних від них причин нижче величини прожиткового мінімуму.
Проте, судячи з характеру звернень з регіонів до Минтруд, багато питань, що стосуються адресної соціальної допомоги, залишаються неврегульованими.
Основний потік листів пов'язаний з проблемами практичної реалізації названих законів, зумов...
