раці Росії, ФНПР та Координаційної ради об'єднань російських роботодавців, зазначалося, що політика боротьби з бідністю повинна носити комплексного характеру, враховуючи, що вона має дві сторони - соціальну і економічну. Соціальна бідність традиційно охоплює соціально вразливі категорії населення - багатодітні та неповні сім'ї, одиноких пенсіонерів та інвалідів. Так звана економічна бідність зумовлена ​​тим, що працездатні громадяни не можуть забезпечити собі соціально прийнятний рівень добробуту через низький рівень заробітної плати, затримок з її виплатою, безробіттям. Для подолання економічної бідності доцільно використовувати заходи загальноекономічного характеру (сприяння зайнятості, реформування системи оплати праці, вдосконалення податкової політики тощо), в той час як боротьба з соціальною бідністю лежить в площині перерозподілу доходів у рамках соціального захисту населення.
Соціально-економічна політика російського уряду націлена на підвищення рівня життя населення на основі збільшення реальних наявних доходів громадян. У рамках вдосконалення політики доходів населення стратегічним завданням держави є відновлення відтворювальної та стимулюючої функцій заробітної плати, розмір якої повинен бути достатнім не тільки для задоволення поточних потреб у харчуванні, одязі, житло, але і потреб у повноцінному щорічному відпочинку, а також для формування заощаджень.
У міру стабілізації економіки та розширення доходної бази держбюджету планується поступово наблизити мінімальні розміри оплати праці та пенсій до прожиткового мінімуму. Урядом вже в поточному році вишукані кошти на підвищення цих соціальних гарантій, а також вжито заходів щодо збільшення їх розмірів і в майбутньому році.
Суми, закладені в бюджет-2001 за статтями витрат на соціальну політику, істотно перевищують відповідні витрати попередніх періодів. Незважаючи на це, коштів на фінансування всіх передбачених чинним законодавством соціальних зобов'язань, як і раніше не достатньо. Більшість законів у сфері соціального захисту населення не забезпечені реальним фінансуванням. Таким чином, найбільш гострою проблемою, визначає весь характер соціально-економічних відносин між державою і суспільством, є незбалансованість ресурсів і зобов'язань на всіх рівнях бюджетної системи Російської Федерації.
Основним методом захисту найбільш вразливих категорій населення стає адресне надання соціальної допомоги лише тим домогосподарствам, фактичне споживання яких знаходиться нижче прожиткового мінімуму. Поняття "Адресність" в даному контексті означає обмеження кола одержувачів соціальної допомоги конкретної цільової групою залежно від пріоритетів соціальної політики держави на даному етапі. У даному випадку принцип адресності є противагою "категорійного підходу", коли соціальна допомога надається громадянам за їх формальною приналежності до тієї чи іншої соціальної (професійної або соціально-демографічної) групі населення без урахування фак...
