леними неврегульованістю понятійного апарату, а також невизначеністю місця цих законів у системі державного соціального законодавства, де як і раніше "домінують" не зовсім "Стикуються" з ними закони "Про ветеранів", "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації "" Про державні посібниках громадянам, які мають дітей "," Про основи федеральної житлової політики "та ін
У цілях забезпечення єдності принципів і підходів до надання адресної соціальної допомоги, уточнення і розширення правового поля (предмета регулювання) федерального закону "Про державну соціальну допомогу", законодавчої трансформації соціальних пільг та допомог в єдине допомогу з нужденності, необхідно внести відповідні зміни та доповнення до чинне законодавство.
Як справедливо стверджують, наприклад керівництво Міністерства з соціальних питань Республіки Комі, результати реалізації закону "Про прожитковий мінімумі в Республіці Комі "могли б бути більш відчутними, якби не відсутність у країні узгодженої концепції та єдиного порядку надання державної соціальної допомоги. На федеральному рівні досі не існує єдиного поняття "об'єкт державної соціальної допомоги" - Родина як домогосподарство або ж окремі категорії громадян. p> Повсюдний перехід до соціальної підтримки малозабезпечених родин (домогосподарств) залежно від середньодушового доходу сім'ї (домогосподарства) і його співвідношення з прожитковим мінімумом конкретної сім'ї (домогосподарства) вимагають законодавчого закріплення таких понять і термінів, які викликають різночитання і проблеми при реалізації відповідних норм на практиці ("сім'я", "Домогосподарство", "доходи від власності", "приватне підсобне господарство ").
Другий за значущості питання, яке порушують органи влади на місцях, - порядок фінансування витрат на реалізацію федерального закону "Про державну соціальної допомоги ", а також проблеми фінансування програм адресної соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам.
У програмних документах визначено, що потреби регіонів у фінансуванні адресної соціальної допомоги повинні враховуватися у формулі міжбюджетного вирівнювання при визначенні величини федеральних трансфертів на основі показників частки бідних сімей та глибини бідності.
Органи федеральної виконавчої влади серйозно займаються опрацюванням цього питання. На концептуальному рівні вирішуються такі завдання, як оптимізація і систематизація різних виплат, допомог, компенсацій та пільг (по суті, і складових адресну соціальну допомогу), затвердження єдиного соціального допомоги по нужденності, встановлення загальних для всіх суб'єктів Федерації принципів надання соціальної допомоги, визначення джерел її фінансування, розмежування повноважень між органами виконавчої влади та її суб'єктів у даній сфері, перехід на адресні принципи надання допомоги.
У свою чергу, регіони повинні визначитися з організацією програм адресної соціальної допомоги, основними елементами яких є визначення...
