ль повинно вести до того, щоб слабкі з фінансової точки зору землі наблизилися до середнього рівня. Фінансово сильні землі повинні надавати гроші для здійснення такого вирівнювання, отже, вони з більш високого рівня спускаються до середнього рівня. Обов'язок фінансово сильних земель здійснювати платежі на користь слабких земель не йде так далеко, щоб дати можливість останнім перевищити середній рівень так як, межі вирівнювання обмежені.
В цьому випадку вступає в силу процес вертикального фінансового вирівнювання між Федерацією та фінансово слабкими федеральними землями. Зі своїх власних коштів Федерація може надавати слабким з фінансової точки зору федеральним землям загальні додаткові відрахування, що регулярно і відбувається. Крім цього, вона може передбачати додаткові відрахування для задоволення особливих потреб.
Кінцевим результатом вирівнювання стає високий ступінь однаковості у сфері державної інфраструктури та надання державних послуг. Концентрація зусиль щодо забезпечення єдності стандартів життя германської системи виділяється дослідниками як її корінна відмінність від систем США і Канади.
Однак, характеризуючи систему фінансового вирівнювання необхідно додати і її недоліки. Зокрема, ряд вчених зазначає, що німецька прихильність ідеї вирівнювання та забезпечення єдності стандартів життя може призвести до появи у земель негативних стимулів щодо розширення їх власних доходних джерел: відносно багаті землі можуть відійти від реалізації політики розвитку їх економічного потенціалу, а відносно бідні землі Також не прикладати зусиль для розвитку, пов'язуючи своє існування за рахунок дотацій. Крім того, прагнення федерального уряду врятувати землі, які знаходяться на межі банкрутства, за допомогою федеральних грантів може найсерйознішим чином позначитися на принципі встановлення параметрів федерального бюджету і негативно позначитися на ефективності федеральних бюджетних витрат. Тому давно назрівала, фінансова реформа в Німеччині стає сьогодні актуальним елементом економічної політики.
Таким чином, центральною в розподілі фінансової влади в ФРН є сфера розподілу податкових надходжень. Вона може доповнюватися більш-менш інтенсивним фінансовим вирівнюванням. Обидва цих інструменту визначають фінансування федерації і суб'єктів федерації. Тому виключні повноваження у сфері податкового законодавства практично повністю надані Федерації, тільки вона володіє засобом здійснення як фінансових, так і суспільно-політичних, економічних та інших цілей.
3.4 Інститут сучасного Бундесрату як орган представництва земель
Як вже зазначалося вище, в більшості сфер діяльності законодавчі повноваження знаходяться в руках федерації. Адміністративне управління в основному входить до компетенції земель. В області правосуддя федерація і землі тісно взаємодіють один з одним. Такий поділ завдань гарантує федерації чільне місце. Землі ж - і в цьому полягає істотний компенсаційний механізм - можуть через бундесрат брати участь у законодавчому процесі. Федеральні закони, що зачіпають особливим чином інтереси земель, приймаються лише за наявності вираженої згоди бундесрату. Бундесрат, таким чином, виступає з одного боку - противагою Бундестагу і федеральному уряду, і в теж час виступає сполучною ланкою між федерацією та її суб'єктами, а також як засіб впливу регіонів на центр у Німеччині, через який землі беруть участь не тільки в законодавстві, але і в управлінні федераці...
