нізаційної схеми розробки програми, орієнтованої на створення авторських проектів у масштабі підприємства, району чи сфери (наприклад, освіти). При цьому галузевий принцип побудови програми замінюється на територіально-проблемний. Програма і вхідні в неї проекти спрямовані на вирішення конкретних проблем людей, що живуть на певній території, працюють на конкретних підприємствах. p align="justify">. Проведення серії робочих нарад з потенційними учасниками програми по виділених проблем. p align="justify">. Розробка програм районного розвитку за аналогічною схемою: команда - концепція - проекти - програма. (Порівняйте з оргсхеми програмно-цільового підходу: мета - структура - ресурси - виконання). p align="justify">. Оформлення програми регіонального розвитку в документ, що має законодавчу силу. Завершення процесу складання команди. p align="justify">. Створення системи організаційного та ресурсного забезпечення регіональної програми. Побудова системи управління процесом реалізації програми, яка поєднувала систему громадського самоврядування та адміністративної підтримки. p align="justify"> Необхідні умови:
. У команду повинні входити люди, що несуть ідею регіонального розвитку як цінність, тобто зв'язують свою долю і життєві перспективи з життям і роботою в регіоні, добре представляють проблеми регіону.
. У команду повинні входити люди, що володіють достатнім рівнем професіоналізму в певній сфері, щоб нести відповідальність за свій конкретну ділянку роботи. p align="justify">. У процесі розробки та реалізації програми необхідно використовувати технології організаційного консультування, що дозволяють організувати процеси:
В§ самовизначення потенційних учасників програми;
В§ комунікації між ними;
В§ побудови кооперацій;
В§ аналізу ситуації;
В§ рефлексії і постановки проблем;
В§ запуску ініціативних проектів;
В§ колективного вирішення складних проблем.
. В ході розробки програми та її подальшої реалізації слід використовувати технології формування громадської думки (public relations). Дії команди і весь процес розробки програми повинні широко висвітлюватися у ЗМІ, у вигляді В«круглих столівВ», коментарів, інтерв'ю з розробниками, з жителями регіону і т.д. При цьому досягається одна з важливих цілей - створюються умови для включення всіх інтелектуальних ресурсів регіону, необхідних для вирішення проблем регіонального розвитку. p align="justify"> Ефективність програм ініціативно-проблемного типу
Програми ініціативно-проблемного типу, крім прямого результату, на досягнення якого вони спрямовані, володіють важливою В«побічнимВ» ефектом, а саме:
. Програма регіонального розвитку (ПРР) знімає протиріччя між різними силами в регіоні, які борються за владу, тому що дозволяє активним силам регіону, які не представляють владні структури, направити свою енергію на управління розвитком, що може бути міцною і здоровою основою кооперації різних протиборчихсил.
. ПРР є інструментом залучення, а не витрачання ресурсів, вкладення коштів, а не їх споживання. p align="justify">. ПРР знімає протиріччя між окремими напрямками діяльності та розвитком всередині регіону, тому що дозволяє досягти інтеграції ресурсів при постановці та вирішенні регіональних проблем.
. ПРР знімає протиріччя між розробником і виконавцем, тому що будуватися на принципі суміщення розробника і виконавця в одній особі.
. ПРР знімає протиріччя між адміністративним типом управління, спрямованим на стабілізацію ситуації, і процесами реформування, що припускають зміну ситуації, тобто її неминучу дестабілізацію.
Таким чином, адміністративна система управління отримує додатковий ресурс у вигляді різноманітних активних позицій людей, які мають можливість у цій роботі реалізувати свій потенціал. Їх активність стає цілеспрямованою, керованою, дозволяє вибудувати відносини співпраці між ними і діючою владою. У цьому випадку значна частина активної опозиції з високою ймовірністю може стати опорою діючої влади у вирішенні комплексних проблем регіонального розвитку. p align="justify"> Однак розглянута нами програма регіонального розвитку здатна виконати зазначені функції в побудові та реалізації регіональної перспективи тільки в тому випадку, якщо спирається на принцип В«командиВ» і будується з використанням технологій розробки програм ініціативно-проблемного типу. ПРР не зможе виконати перерахованих функцій, якщо буде будуватися як адміні...
