"justify"> 51. Загальна характеристика провадження у справах про адміністративні правопорушення
Поняття і завдання виробництва. p align="justify"> Виробництво по справах про адміністративні правопорушення - сукупність процесуальних дій, які здійснюються спеціально уповноваженими на те особами з метою розгляду справи про адміністративне правопорушення та прийняття за результатами розгляду рішення. p align="justify"> Завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне, об'єктивне та своєчасне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її відповідно до закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин і умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень (ст. 24.1 КоАП РФ).
Ознаки. p align="justify"> Характерними рисами провадження у справах про адміністративні правопорушення є всі ознаки адміністративних проваджень. Крім того, виділяють наступні особливості:
) стислість виробництва, здійснення його у стислі часові терміни;
) відсутність сторони, яка підтримує обвинувачення у справі про адміністративне правопорушення;
) широке коло органів та осіб, які його мають право здійснювати. p align="justify"> Законодавство. p align="justify"> На федеральному рівні провадження у справах про адміністративні правопорушення, згідно із задумом творців Кодексу, повинно було регулюватися тільки його нормами (ст.1.3 КпАП). Однак окремі процесуальні правила залучення до адміністративної відповідальності містяться в параграфі 2 глави 25 Господарського процесуального кодексу РФ. Ці правила дуже сильно відрізняються від встановлених КпАП, що дозволяє говорити про існування підвиду провадження у справах про адміністративні правопорушення - провадження у справах про притягнення до адміністративної відповідальності в арбітражних судах Російської Федерації. Такий стан справ видається вкрай невдалим. p align="justify"> Виробництво по справах про адміністративні правопорушення, згідно з Конституцією Російської Федерації, перебуває у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. При цьому відповідно до ст. 1.3 КоАП, до ведення Російської Федерації в області законодавства про адміністративні правопорушення належить встановлення:
) порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення, у тому числі встановлення заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення;
) порядку виконання постанов про призначення адміністративних покарань;
) визначення підсудності справ про адміністративні правопорушення судам; підвідомчості справ про адміністративні правопорушення комісіям у справах неповнолітніх і захисту їх прав; підвідомчості справ про адміністративні правопорушення, передбачені КоАП РФ, федеральним органам виконавчої влади.
Таким чином, на частку суб'єктів Російської Федерації відноситься тільки встановлення підвідомчості з розгляду справ про порушення, встановлених їх законами, світовим суддям та органам виконавчої влади цих суб'єктів.
Принципи. p align="justify">. Основоположним принципом є принцип законності. p align="justify">. Принцип змагальності. кожна особа повинна довести ті обставини, на які вона посилається і у доведенні яких воно зацікавлене. Однак у провадженні у справах про адміністративні правопорушення цей принцип має дещо інше значення. Згідно ч. 3 ст. 1.5, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не зобов'язана доводити свою невинність. p align="justify">. Принцип гласності закріплений у статті 24.3 КоАП в якості правила відкритого розгляду справ. p align="justify">. Принцип об'єктивної істини. Стаття 24.1 КоАП говорить, що однією з цілей виробництва є всебічне, повне, об'єктивне та своєчасне з'ясування обставин кожної справи - за дотримання всіх цих умов об'єктивна істина вважається досягнутою. p align="justify">. Принцип рівності сторін перед законом і органом, що розглядає справу, закріплений в частині 1 статті 4.1 КоАП. p align="justify">. Не які отримали свого законодавчого закріплення, але від цього не менш важливими є принципи ефективності та економічності (оперативності) провадження у справах про адміністративні правопорушення. воно повинно дозволяти в максимально стислі терміни і шляхом найменших фінансових та інших витрат повноцінно встановити об'єктивну істину у справі, і вжити за результатами виробництва законне і обгрунтоване постанову. p align="justify"> Обставини, що виключають провадження. p align="justify"> Обставинами, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення (за наявності яких виробництво не може бути розпочато, а розпочате провадження підлягає припиненню), є (ст. 24.5 КоАП):
