лаблення бар'єрів для входження на ринки нових виробників, являють собою "Другий ешелон" діяльності антимонопольних структур. Про те, що антимонопольні структури працюють з запізненням, свідчить їх непідготовленість до другого етапу приватизації, новим тенденціям у розвитку ринку цінних паперів. Ще перебуває в стадії підготовки законодавство з антимонопольної політики і підтримці добросовісної конкуренції у фінансовій сфері; не опрацьовані питання захисту від монопольної практики нових приватногосподарських структур і іноземних інвесторів; відсутнє законодавство про конкуренцію у сфері біржової діяльності і організованих торгів.
Поточна антимонопольна політика реалізується ГКАП Росії через ряд інструментів, включаючи Державний реєстр підприємств-монополістів. Під останніми відповідно до нової редакції Закону РФ "Про конкуренцію і обмеження монополістичною діяльності на товарних ринках "розуміються підприємства, контролюючі 65% ринку і більше. До недавнього часу регулювання здійснювалося через встановлення граничного рівня рентабельності, диференційованого за галузями. Антимонопольне регулювання в частині формування та ведення Державного реєстру підприємств-монополістів торкнулося: більшість підприємств, випускали споживчі товари, будматеріали; підприємства деяких інших обробних галузей, включених в регіональні розділи Реєстру; підприємства базових і обробних галузей, що містяться у федеральному розділі Реєстру. Спроба обмеження рентабельності не принесла успіхів, тим більше що подібна ідея не спрацював навіть тоді, коли існував потужний апарат Держкомцін СРСР, здатний відстежувати і контролювати динаміку цін і рентабельності.
Підприємства-монополісти швидко адаптувалися до нових форм контролю і знайшли різні способи обходити дані обмеження. Це, зокрема, досягалося шляхом створення дрібних "Дочірніх" комерційних структур, які, природно, не могли бути включені до Реєстру. Монопольна продукція реалізовувалася за вільними цінами через ці структури.
Подібний спосіб регулювання, крім того, сприяв зростанню інфляції витрат, так як завищення останніх компенсувало обмежені можливості підвищення прибутковості. Іншими словами, антимонопольне регулювання в тому вигляді, як воно було задумано, протидіяло головної мети макроекономічної політики реформаторів - придушенню інфляції. Воно не досягло і своїх безпосередніх цілей - поставити монополістів під контроль.
У створенні реальних конкурентно-ринкових почав велику роль повинна зіграти приватизація власності. Однак поспіх і планово-звітний формалізм у кращих традиціях старої планової системи, схематизм і уніфікація найскладніших питань перерозподілу власності, а часом і пряме ігнорування національно-державних інтересів НЕ дозволили приватизації виконати функцію каталізатора розвитку повноцінних і продуктивних конкурентних відносин.
Аналогічну роль покликано зіграти розвиток малого підприємництва. Оскільки роль останнього в просуванні реформ, подоланні к...
