ища регіонального рівня управління в структурі розподілу повноважень в рамках Європейського союзу, а також положення місцевого самоврядування в рамках держав-членів ЄС.
По суті, Конвентом обговорювалися питання, які були основою вибору шляху розвитку Європейського союзу: створення союзу держав або збереження національного суверенітету, посилення наднаціональної структури або збереження пріоритету міжурядового співробітництва.
Питання про пріоритетне шляхи розвитку в процесі розробки викликав гострі суперечки, і якщо в рамках Конвенту їх вдавалося привести до єдиного компромісного рішення, то надалі розробка нового договору зіткнулася з гострими протиріччями з боку країн-членів, як старих, так і тільки що входили до складу Європейського союзу.
Проте варто пам'ятати, що і на самому Конвенті йшли активні дебати, які показали наявність серйозних розбіжностей серед делегатів. Варто, наприклад, відзначити, що ще за кілька днів до презентації проекту Конституційного договору, розробленого Конвентом, представники 18 з 25 країн висловлювали свою незгоду з розробленим документом. Проте голова Конвенту Валері Жискар д'Естен, проявивши дипломатичний талант, зміг досягти консенсусу щодо розроблюваного проекту.
Німецька газета «Тагесшпігель» пише: «Він зумів об'єднати переважна більшість: 105 членів Конвенції на основі одного пропозиції». При цьому, критиці піддалися малі та середні країни Європи в тому, що вони заблокували куди більш далекосяжні реформи з побоювання втратити свій вплив у Раді міністрів ЄС, тим висловивши пріоритет збереження чи підвищення свого положення в рамках єдиного об'єднання.
Позитивна реакція населення на діяльність Конвенту, його відкритий, демократичний характер, і привабливість обговорювалися там ідей активно використовувалися лідерами Європейського союзу для легітимізації розширення ЄС в очах громадської думки держав-членів.
2.2 Другий етап підготовки проекту Конституційного договору для Європи: Міжурядова конференція глав держав-членів Європейського союзу
Динаміка, набрана конституційним процесом, дозволяла провести Міжурядову конференцію в найкоротші терміни і схвалити узгоджений пакет, знявши окремі огріхи, ще до кінця 2003 року.
Однак реалізувати ідею об'єднання процесів розширення і поглиблення інтеграції в їх документальному втіленні в один час не вдалося. Назовні виплеснулися протиріччя загнані вглиб, в процесі роботи Конвенту, що виникли між країнами Євросоюзу з питань майбутнього Євросоюзу.
Терміни, які були встановлені для процесу розгляду проекту в рамках Міжурядової конференції, були зірвані і держави-члени, а також країни-кандидати отримали можливість заново погоджувати формулювання положень проекту Конституції.
Польща та Іспанія активно виступили проти введення подвійного кваліфікованої більшості, запропонованого Конвентом, як спосіб розрахунку голосів кожної держави-члена Європейського союзу, із збереженням розподілу голосів у Раді міністрів Європейського союзу, запропонованого Ніццьким договором, де їм належало число голосів (по 27 голосів) трохи менше найбільшого з членів ЄС - Німеччини (29 голосів).
При цьому Польща, що була на той момент лише кандидатом в члени Європейського союзу, висловлюв...
