кваліфікації) посадових осіб органів ДПН у галузі адміністративного та адміністративно процесуального права.
У контексті нашого дослідження необхідно відзначити, що в МНС Росії проводиться планомірна робота над вдосконаленням адміністративно-правового механізму забезпечення безпеки. Так, розроблені і активно впроваджуються системи декларування безпеки та паспортизації територій суб'єктів РФ і муніципальних утворень, сформульовані типові вимоги з попередження надзвичайних ситуацій на потенційно небезпечних об'єктах і об'єктах життєзабезпечення. Підготовлено нормативно-правова основа для спрощення наглядових процедур. У числі інноваційних пропозицій особливе місце займає аудит безпеки, який включає всі сфери безпеки, які стосуються компетенції МНС Росії. При формуванні даного механізму незалежної оцінки вводиться система пожежного аудиту raquo ;, яка являє собою певну різновид державно-приватного партнерства. При такому підході власник (законний власник) відповідного об'єкта сам зацікавлений у проведенні об'єктивної перевірки і усунення виявлених порушень, так як позитивний висновок за результатами пожежного аудиту виступить необхідною умовою підтвердження безпеки здійснюваної економічної діяльності, страхування виробничого обладнання (іншого майна), а також отримання відповідних ліцензій, дозволів чи інших видів правовстановлюючих документів.
У перспективі забезпечення протипожежного режиму на об'єктах, що не мають підвищеної небезпеки, може здійснюватися з активним залученням страхових та аудиторських компаній, бізнес-співтовариств, громадських організацій. Це дозволить зняти зайві адміністративні бар'єри і зосередити увагу наглядових органів на забезпеченні безпеки особливо важливих об'єктів (наприклад, будинків з масовим перебуванням людей, великих виробничих підприємств, об'єктів життєзабезпечення населення). Видається, що розглянуті нами аспекти адміністративної реформи спрямовані на протидію неадекватного втручанню в діяльність підприємств малого та середнього бізнесу, сприяють зміцненню державно-приватного партнерства, зниженню рівня правопорушень корупційного характеру.
В якості пропозицій:
пропонуємо внести деякі зміни до переліку адміністративно-юрисдикційних повноважень посадових осіб органів ДПН, передбачений ч. 12 ст. 6 Федерального закону Про пожежну безпеку, виклавши його в такій редакції:
" складати протоколи і розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 8.32, 11.16, 20.4 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення;
у випадках, спеціально передбачених законодавством про адміністративну відповідальність, складати протоколи про інших адміністративні правопорушення і направляти їх на розгляд до уповноважених органів (уповноваженим посадовим особам);
приймати передбачені законодавством заходи по припиненню, розслідування та попередження правопорушень, пов'язаних з порушеннями вимог пожежної безпеки;
пропонуємо в диспозиції ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ замінити слова ті ж дії ширшої категорією - ті ж діяння;
пропонується наступний проект диспозиції ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ:
3. Порушення вимог пожежної безпеки, що призвело виникнення пожежі, в результаті якого з необережності:
) заподіяно легкий або середньої тяжкості шкоди здоров'ю людини;
) не настали наслідки, зазначені в пункті першому цієї частини статті, або більше тяжкі наслідки ..
Список використаних джерел
. Законодавство та інші офіційні документи
. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 г. (в ред. Від 30.12. 2008р. №6 -№7 ФКЗ)//Російська газета.- 1993. - 25 грудня; 2009.- №1.
2. Цивільний кодекс РФ (частина друга) від 26.01.1996г. (в ред. від 30.11.2011г.)//СЗ РФ.- 1996.- №5.- ст.410; +2011 -№49 (Р.1) .- Ст.7014.
. Трудовий кодекс РФ від 30.12.2001г. №146-ФЗ (в ред. Від 28.07.2012г.)//СЗ РФ.- 2002.- №1.-Ст.3;-2012 №31.- Ст.4325.
. Кодекс про адміністративні правопорушення від 30.12.2001г. №195-ФЗ (в ред. Від 28.07.2012г.)//СЗ РФ.- 2002.- №1 (ч.1) - Ст.1;-2012 №31 (ч.1) - Ст.4322.
5. Кримінальний кодекс РФ від 13.06.1996 №13-ФЗ (в ред. Від 28.07. 2012р.)//СЗ РФ.- 1996.- №25.- Ст.2954;-2012 №31.- Ст.4330.
. Кримінально-процесуальний кодекс від 18.12.2001 №174-ФЗ (в ред. Від 28.07.2012г.)//СЗ РФ.- 2001.-№52 (ч.1) - Ст.4921; 2012. - 331.- Ст.4330.
. Цивільний процесуальний кодекс РФ від 14.10.2002 №138-ФЗ (в ред. Від 14.06.2012г.)//СЗ РФ.- 2002.- №46.- Ст.4532; 2011.- №25.- Ст.3266.
<...
