осівних площ у центрі європейської частини країни.
З метою подолання зазначених суперечностей царизм зробив спробу проведення широкомасштабної аграрної реформи, яка була пов'язана з ім'ям П. Столипіна обіймав одночасно посаду голови Ради міністрів і міністра внутрішніх справ.
Центральною проблемою, яка стояла перед реформаторами було зниження гостроти земельного питання. Це можна було вирішити за рахунок перерозподілу землі та освоєння нових, не введених в господарський оборот земель. Оскільки про перерозподіл поміщицьких та інших земель, що перебувають у приватній власності, не могло бути й мови, реформатори свої погляди звернули на землі селянської громади. Протягом всієї попередньої історії російської держави громада розглядалася владою як найважливіший інструмент впливу на селянство. Тому, незважаючи на демократичність внутрішнього устрою громади (рівність у наділення землею, колективна праця, колективна власність (луки, пасовища, водойми), органи самоврядування тощо), уряд завжди ревно зберігало громаду в недоторканності. Однак розвиток капіталізму повільно, але вірно вело до руйнування громади. Капіталізму потрібний незалежний і сильний товаровиробник і вільні робочі руки. Громада стала гальмом у такому розвитку.
В основу нового аграрного законодавства, розробленого під початком П. Столипіна, ліг указ царя від 6 листопада 1906 року. За цим указом кожен домогосподар мав право виходу з общини зі своєю ділянкою землі і вимагати свою частку з общинних земель. При цьому згода сходу всіх членів громади було перетворено на формальність, бо якщо протягом місяця після подання заяви сход не вирішував питання рішення приймав земський начальник. «Виходець» мав права вимагати зібрати воєдино всі свої «клаптики» землі розташовані в різних місцях воєдино і виділитися в окреме господарство (отруб, хутір). Відповідно до указу виходець з общини ставав повним приватним власником землі.
Крім цього серією інших правових актів уряд скасував викупні платежі, частина державних і питомих земель передало Селянському банку для вільного продажу. Було прийнято також важливе рішення про заохочення переселення селян на вільні, незайняті землі, розташовані в малоосвоєних регіонах країни (Північний Казахстан, Сибір, Далекий Схід).
Після підготовки правової бази уряд приступив до широкої пропаганди реформи, Селянський банк став видавати дешеві кредити і продавати за низькою ціною землю, всіляко заохочувався вихід з общини і переселення.
В результаті за 1907 - 1915 рр.. з общини вийшло 26,9% общинників. З них 914 тис. відразу ж продали свої наділи, щоб переселитися до Сибіру, ??переїхати в місто або купити землю через Селянський банк.
З метою заохочення переселення за Уралом було створено 12 переселенських районів, організовувалися спеціальні поїзди, давалися позички на домообзаведеніе і т.д. Всього за даними офіційної статистики за Урал переселилося 3,7 млн. чоловік, з яких близько 3 млн. закріпилося на нових землях. Переселенці отримали по 15 десятин придатної землі, що було достатньо для забезпечення життєвих потреб переселенців і виробництва товарної продукції. Однак новоселам не вистачало коштів для обзаведення засобами виробництва. Тому більшість з них жили бідніше старожилів і часто здавали їм свою землю в оренду або наймалися наймитами. Проте за рахунок пересе...
