Якщо раніше альтернативні вибори охоплювали тільки низові ланки управлінських кадрів, то прийняте по доповіді М.С. Горбачова рішення пленуму ЦК КПРС передбачало широке поширення виборних почав в державних, громадських, виробничих колективах. Законодавча база під інститут виборності керівників і демократизацію управління виробництвом була підведена законом про державне підприємство, який був прийнятий в червні 1987 р. Закон встановлював, що «управління підприємством здійснюється на основі принципу демократичного централізму, поєднанні централізованого керівництва і соціалістичного управління колективу».
Зміни кадрової в політики КПРС, вироблені на січневому пленумі ЦК КПРС 1987 р., в тому числі впровадження інституту виборності, мали далекосяжні наслідки, тому що партія почала втрачати монополію на розстановку кадрів у всіх ланках владної структури і на виробництві, компартія поступово позбавлялася цього найважливішого важеля своєї влади. До подібного висновку приходить В.І. Воротніков: «... саме січневий (1987 р.) Пленум ЦК, - зазначає він, - грунтуючись за формою на ленінських принципах кадрової політики, гаслах демократизації та гласності ... на ділі став відправним пунктом поступового, а потім все більш наростаючого відхилення від цих ленінських принципів оновлення соціалізму ».
Тенденція ослаблення влади КПРС при зміні її кадрової політики проявилося в ряді аспектів. По-перше, зміна кадрової політики логічно було пов'язано з ідеєю розмежування функцій між партійними, радянськими органами і господарськими органами. Січневий пленум 1987 висунув вимогу до партійним комітетам: «рішуче відмовлятися від невластивих партійним органам управлінських функцій, прагнення вирішувати питання за інших, підміняти радянські органи, господарські та громадські організації». Доведена до логічного кінця на XIX партконференції, ця ідея створювала базу для скорочення впливу компартії на основні важелі своєї політики, що сприяло подальшому відстороненню КПРС від влади.
друге, запровадження демократичних принципів в механізм підбору і розстановки кадрів створювало умови для зміни взаємовідносин партійних комітетів і керівників у господарських, громадських, державних організаціях. Виборність керівників сприяло дистанціювання їх від партійних органів.
Таким чином, якщо в 1985 - 1986 рр.. перестановка кадрів знаходилося в руслі існували владних відносин, не руйнуючи їх, то рішення січневого пленуму ЦК КПРС 1987 створили передумови для переділу влади між партійними, державними і господарськими органами сформували основу для усунення КПРС від влади.
Далі кадрові зміни все більш радикалізувалися, зачіпаючи верхні шари партійної еліти. На XIX партконференції, що проходила з 28 червня по 1 липня 1988 було прийнято рішення про скорочення частини партійного апарату М.С. Горбачов, у зв'язку з тим, що партія повинна відмовитися від рішення народно-господарських проблем, передавши повністю цю прерогативу Радам, запропонував скоротити «господарські» посади в апараті. У підсумку апарат ЦК КПРС був урізаний на 680 чол. Загальне число співробітників центрального партійного апарату в 1989 - 1990 рр.. становило 2535 чол. Одночасно піддалися скороченню та реорганізації відділи ЦК КПРС: замість колишніх 20 залишилося всього 9 відділів.
Істотне перевлаштування зазнавав Секретаріат ЦК КПРС: відбулася фактичн...
