вом проведення виїзної перевірки (див., наприклад, постанова ФАС Московського округу від 03.02.06 по справі № КА-А40/1140-03) . На думку інших судів, податковий контроль проводитися посредствам податкових перевірок посадовими особами податкових органів у межах їх компетенції, і як випливає зі змісту п.1 ст.83 НК РФ - за місцем обліку платника податків (див., наприклад, постанова ФАС Уральського округу від 15.06 .06 р. по справі № Ф09-2341/04 АК). Тепер встановлено, що платників податків має право перевіряти тільки інспекція за місцем знаходження організації.
Усунуто можливість різночитання ще з одного питання. Раніше виникали суперечки щодо того, який саме податковий орган повинен перевіряти філія (представництво) платника податків: той, на обліку в якому стоїть головний офіс, або той, на обліку в якому стоїть філія (представництво). Арбітражна практика вказувала, що все залежить від обсягу контрольних функцій перевіряючих, тобто якщо філія зареєстрована за місцем знаходження нерухомого майна, то податок на майно може перевіряти орган, в якому ця філія встав на облік, а наприклад, ПДВ - лише інспекція, в якій перебуває на обліку платник податків. Подібне рішення відображено в постанові ФАС Уральського округу від 15.06.06 по справі № Ф09 - 2341/04АК.
Незважаючи на те, що в п. 2 ст. 89 НК РФ законодавець вжив термін «відокремлений підрозділ» подальший аналіз норм цієї статті НК РФ показує, що цей термін використаний законодавцем для скорочення. Таким чином, самостійно можуть бути перевірені тільки філії та представництва платника податків. Інші відокремлені підрозділи можуть бути перевірені тільки в ході перевірки самого платника податків. Слід зазначити, що самостійну перевірку філії або представництва (в незалежності від статусу платника податку - найбільших чи ні) може проводитися тільки податковим органом за місцем знаходження цього відокремленого підрозділу.
Проте стверджувати, що ця проблема остаточно вирішена не можна, оскільки будь - яких наслідків у разі, якщо платника податків перевірив не той податковий орган, НК РФ прямо не передбачає.
Колишня редакція ст. 89 НК РФ породжувала суперечки щодо того, що вважати датою початку виїзної перевірки. Раніше ФАС РФ вважав, що із змісту ст. 89 НК РФ видно взаємозв'язок перевіряється трирічного терміну діяльності платника податків з роком проведення перевірки, а не з роком прийняття Рішення про її проведення. Тому в даному питанні визначальним зізнавався рік, в якому фактично проводилася перевірка (постанова ВАС РФ від 07.10.05 р. № 2203/03). Але по закінченні двох років позиція ВАС РФ трансформувалася: в постанові Президії ВАС РФ від 11.10.06 р. № 538/05 було зазначено, що датою початку проведення перевірки є дата пред'явлення платнику податків (його представнику) Рішення керівника (його заступника) податкового органу про проведенні ВНП. З нової редакції п. 8 ст. 89 НК РФ слід, що датою початку ВНП є дата винесення Рішення податкового органу про проведення ВНП. Таким чином, виходить, що перевірка починається ще до того, як про неї дізнається платник податків.
Виїзний податковою перевіркою може бути охоплено період не перевищує трьох календарних років, що передують року, в якому винесено Рішення про проведення перевірки. Такий порядок визначення періоду, що перевіряється дозволяє податковим органам фактично подовжувати на один рік охоплення...
