У числі невирішених до теперішнього часу першочергових проблем для більш якісного проведення фіскальної децентралізації є наступні:
· Неоптимальне адміністративно-територіальний поділ;
· Відсутність чіткого розмежування функцій і повноважень місцевого самоврядування та місцевої державної адміністрації;
· Нерівномірність дохідного потенціалу органів місцевого самоврядування (сверхобеспеченность окремих органів місцевих самоврядувань і слабка дохідна база більшості органів місцевих самоврядувань).
Згідно з розрахунками Міністерства фінансів, при переході на нову бюджетну систему з 472 айил окмоту 25 відсотків є самодостатніми. Сверхобепеченность органів МСУ виражається в тому, що середньодушові витрати в порівнянні з бідними айил окмоту перевищують у декілька разів.
· Слабка матеріально-технічна база органів місцевих самоврядувань;
Таблиця 3.1.1. Обсяг видатків проектів місцевих бюджетів на 2009-2011 роки становить: (млн. сомів)
НаіменованіеУтв. на 2008 г.Проект на 2009г.Проект на 2010 г.Проект на 2011 г.Откл. (3-2) Вимкнути. (4-2) Вимкнути. (5-2) 12345678 Місцеві бюджети10 004,112111,312617,113343,22107,22613,03339,1
Збільшення видатків місцевих бюджетів пояснюється наступними факторами:
§ збільшенням дохідної частини самодостатніх органів місцевих самоврядувань;
§ збільшенням заробітної плати і норм харчування згідно Указів Президента КР (№ 540, 541, 542, від 6.12.2007 року «Про підвищення заробітної плати установам соціальної сфери» та № 548 13.12.2007 року «Про підвищення заробітної плати державним і муніципальним службовцям »), а також постанови Уряду КР від 15.01.2008г № 7« Про фінансових нормах харчування установ соціальної сфери », збільшенням доплат за класне керівництво працівникам загальноосвітніх установ;
§ відкриттям нових дошкільних установ.
Таблиця 3.1.2. На фінансування трансфертів з республіканського бюджету місцевим бюджетам (вирівнюють і категоріальні гранти) на 2009-2011 роки, передбачено асигнування: (млн. сомів)
НаіменованіеУтв. на 2008 г.Проект на 2009г.Проект на 2010 г.Проект на 2011 г.Откл. (3-2) Вимкнути. (4-2) Вимкнути. (5-2) 12345678Категоріальние гранти3 185,84 118,74 118,74 118,7932,9932,9932,9
Обсяги категоріальних грантів були розраховані виходячи від обсягу фонду заробітної плати працівників освіти, з урахуванням підвищення в 2008 році затверджених тарифікаційних списків і підвищенням доплат за класне керівництво.
Таблиця 3.1.4. (Млн. сомів)
НаіменованіеУтв. на 2008 г.Проект на 2009г.Проект на 2010 г.Проект на 2011 г.Откл. (3-2) Вимкнути. (4-2) Вимкнути. (5-2) 12345678Виравнівающіе гранти418, 1680,8619,6601,2262,7201,5183,1
Обсяги вирівнюючих грантів були визначені на основі методики, де за основу розрахунків було прийнято значення «бюджетної забезпеченості " місцевого самоврядування, яка представляє собою обсяг доходів у розрахунку на одного жителя, який може бути отриманий бюджетом айил окмоту (Міськуправ...
