а) виходячи з рівня економічного розвитку відповідної території, з урахуванням відмінностей у структурі населення, соціально-економічних, кліматичних, географічних та інших об'єктивних факторах і умови, що впливають на вартість надання бюджетних послуг у розрахунку на одного жителя. При цьому, для кожного органу МСУ були застосовані додаткові коригуючі коефіцієнти, які реально впливають на обсяг витратних зобов'язань місцевих бюджетів (коефіцієнти високогірні і важкодоступність, масштабу, структури населення і урбанізації).
3.2 Пропоновані шляхи вирішення проблем, що стосуються дохідної бази місцевих бюджетів
Основні способи регулювання дохідної частини муніципальних утворень - ставки податкових відрахувань. Адміністративні райони в республіці мають істотну відмінність у податковій базі. Це не дозволяє, наприклад, місту Бішкек і деяким районам Чуйської області формувати профіцитні бюджети, і вони стають вимушеними реципієнтами. Вертикальна незбалансованість бюджетної системи призводить до надання фінансової підтримки з республіканського бюджету практично всім регіонам.
Нижче наводяться можливі варіанти поліпшення дохідної бази місцевих бюджетів КР:
Формувати бюджет" знизу вгору.
Прискорити прийняття проектів законів «Про місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування» (У новій редакції), « Про фінансово-економічних засадах місцевого самоврядування ».
Розробка і прийняття нормативних актів «Про мінімальному бюджеті МСУ», «Методика розрахунку потенціалу місцевого бюджету».
Своєчасне фінансування послуг, є державними пріоритетами - охорона здоров'я, освіта та ін Відпрацювати механізм передачі грантів (вирівнюючих, категоріальних) з республіканського до місцевих бюджетів.
Дати уточнення понять окремих місцевих податків (податок за використання державної символіки і т.д.).
Проведення пілотного проекту на окремо взятому МСУ з відпрацювання фінансового забезпечення його діяльності, з метою подальшого використання отриманого досвіду в республіці.
Збір податку з юридичних осіб з використання земель несільськогосподарського призначення передати МСУ.
Не допускати втручання у процес розробки, затвердження і виконання місцевого бюджету МСУ.
Випускати муніципальні цінні папери і позики.
Справляння плати за використання природних ресурсів покласти на МСУ.
Державне фінансування (міжбюджетні відносини):
Проблеми:
Несвоєчасне фінансування захищених статей бюджету.
Закриття рахунків та інші обмеження через Міністерство фінансів.
Незбалансованість фінансових потоків.
Пропозиції.
Фінансова відповідальність державних фінансових органів (адміністративні штрафи та інші види фінансової відповідальності) через контроль і звітність перед МСУ.
Облік місцевих інтересів, розробка і втілення матеріальних стимулів для поповнення Місцевих бюджетів. (Залишити перевиконання дохідної частини місцевих бюджетів + ??загальнодержавні податки, і їх відрахування).
Своєчас...
