в можливості реалізації інтереси певної частини суспільства (наприклад, ветеранів, інвалідів, екологів), оскільки ними актуалізуються соціально значущі проблеми, які потребують законодавчого дозволу.
Для створення парламентських фракцій необхідно також наявність певного мінімуму числа депутатів, необхідного для такого утворення. У Казахстані цим мінімумом згідно статті 31 Конституційного Закону Про Парламенті і статус його депутатів raquo ;, є десятьох депутатів. У багатьох країнах мінімум для створення фракцій незначний (в Державній Думі Росії - 35 осіб, що становить 7,8%, в Бундестазі ФРН - 5%, у представницьких органах Австрії та Швейцарії - 5 депутатів) або взагалі відсутні законодавчі положення щодо мінімальної чисельності ( Португалія, Вірменія). Світовий досвід визначає доцільність зменшення кількісного критерію для формування фракцій у вітчизняному Парламенті для того, щоб допустити можливість створення фракцій невеликими партіями і громадськими об'єднаннями.
Враховуючи процес розвитку багатопартійності в Казахстані, і виходячи зі світового досвіду, необхідно подальше вдосконалення правового регулювання парламентської діяльності політичних партій, уточнення правового статусу їх парламентських фракцій. Зокрема, на наш погляд, було б бажаним включити в регламент палати або, можливо, в спеціальний закон про парламентських фракціях положення про право їх участь у формуванні керівних та робочих органів палати, про державне фінансування фракцій, про правовий статус опозиційних фракцій і т. д.
Однак, незважаючи на зазначені недоліки правової регламентації партійних фракцій, слід констатувати помітне зростання їх ролі. На сьогоднішній день ними не залишає без уваги практично всі законопроектні роботи. Партії стають важливою політичною одиницею, що має достатній вплив і вкладають значну лепту в спостережуваний процес політизації вищого представницького органу влади.
Політичні програми багатьох політичних партій Казахстану мають виражену стратегічну спрямованість і визначають подальші перспективи вдосконалення базових інститутів вітчизняної політичної системи. Зокрема, можна відзначити комплексну програму дій Республіканської політичної партії Отан з реалізації передвиборної програми Казахстанський шлях - 2 009 raquo ;. Зміст даного програмного документа кореспондує проведеної главою держави політиці модернізації системи державного управління, виборного законодавства та інститутів громадянського суспільства.
Роль політичних партій у демократизації політичної системи найбільш чітко проявляється у відношенні з урядом. Хоча майже всі сучасні конституції демократичних країн прямо не говорять про роль політичних партій у функціонуванні вищої виконавчої влади. Можна констатувати той факт, що уряди при демократичному режимі в основному формуються певними партіями.
Зарубіжна практика організації державної влади знає два способи формування вищої виконавчої влади: парламентський і президентський.
Парламентська республіка передбачає парламентську форму правління , тобто представницьке правління, яке засноване на представництві інтересів громадян і реалізується ними через механізми законодавчої влади, а не через форми безпосередньої демократії. Такий механізм діє в умовах розвиненої багатопартійності, що забезпечує стійку більшість місць у парламенті однієї з політичних партій. У цьому випадку правляча партія має можливість сформувати відповідальне (перед парламентом) уряд, прем'єр-міністр якого, як правило, представляє інтереси правлячої партії, будучи її лідером. Такий уряд формується безпосередньо прем'єр-міністром і зберігає свої повноваження лише до тих пір, поки користується довірою парламенту даного скликання.
В умовах перехідного періоду найбільш прийнятним для?? азахстана є ідея президентської республіки (п.1 ст.2 Конституції). У поєднанні з принципом поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову ця форма закономірно призводить до більшої самостійності та незалежності виконавчої влади від законодавчої. Роль Президента Республіки Казахстан полягає в забезпеченні узгодженого функціонування всіх гілок державної влади та відповідальності органів влади перед народом. Глава держави, обираючись безпосередньо народом, самостійно формує шляхом призначення інші ланки системи виконавчих органів.
Дана форма організації виконавчої влади політичних партій дає можливість виставляти своїх кандидатів для обрання не тільки в представницькі органи державної влади, а й на що обирається населенням пост глави держави. Так, відповідно до п.1 ст.55 Закону про вибори право висування кандидатів у Президенти належить республіканським громадським об'єднанням, зареєстрованим в установленому порядку (в тому числі і політичним партіям).
