му устрої нашої держави.
Кількісний критерій членства в партії мінімум 50000 чоловік спрямований на обмеження виникнення безлічі дрібних угруповань, що претендують на статус політичних партій. У світовій практиці дана умова є важливим для юридичного визнання партій. Тим часом, в казахстанській науці є різне ставлення до чисельного складу політичних партій, оскільки раніше попередній закон передбачав для їх офіційної легалізації необхідність наявності всього лише трьох тисяч членів від не менше половини областей республіки. Недоцільність завищеного кількісного бар'єру тим, що багато громадян, які бажають створити свої партії, явно не зможуть здійснити свою мету, що пов'язано з аполітичністю великої частини населення республіки, осередді інтересів на вирішенні особистих та соціально-побутових питань та байдужому ставленні до діяльності політичних партій зокрема. Через закон держава відкрита диктує партіям, скільки членів їм треба мати, неправомірно втручаючись тим самим в їхні внутрішні справи [52, с.27].
На наш погляд, аполітичність більшої частини населення не може служити аргументом на користь зниження кількісного критерію. Недостатня підтримка тієї чи іншої партії є її власною проблемою, яка пов'язана зі слабкою агітаційною діяльністю, або не актуальністю висунутих політичних програм. Необхідно зацікавити народ, знайти точки дотику з соціальними верствами, визначити істинні потреби громадян. У цьому практичне призначення цього виду громадських організацій.
Політична партія, щоб мати право на існування, повинна користуватися суспільною підтримкою [53, с.42]. Брати участь у формуванні представницьких і виконавчих органів, а одно представляти політичну волю і інтереси суспільства повинні достатньо масові і зрілі партії. Так, наприклад, Конституційний Рада констатувала наявність в зарубіжному законодавстві про партії кількісного вимоги до чисельності політичних партій для їх державної реєстрації, що значно перевищує те, що передбачено пунктом 6 статті 10 Закону про політичні партії" [29].
Актуальність проблеми полягає також у тому, що особливість вітчизняного партійного будівництва полягає в утворенні деяких з партій на корпоративній основі. Ряд партій стають політичним крилом тієї чи іншої групи тиску. Тут можна відзначити ЦПК і АПК. Громадянська партія утворилася на базі підприємств алюмінієвої і хромової промисловості. АПК спеціалізується на захисті різних угруповань агрофірм [54, с.164].
Офіційна реєстрації політичних партій дає можливість їм діяти легально відповідно до намічених статутними цілями і завданнями. Політичні партії вільні у визначенні своєї внутрішньої структури, форм і методів діяльності. Законодавство про політичні партії встановлює лише загальні початку внутрішнього життя партій. Аналіз змісту статутних документів дозволяє судити про специфіку нормативного регулювання внутрішньої діяльності у кожній, взятої окремо партії.
Роль і функціональне призначення партії найбільш яскраво проявляється крізь призму конституційних правовідносин, що виникають з іншими суб'єктами політичної системи суспільства.
Особливо слід відзначити взаємини партій з таким найважливішим елементом механізму державної влади, як законодавчі органи. Це пов'язано з тим, що партії є головними суб'єктами виборів до парламентів і, формуючи в них парламентські фракції, забезпечують функціонування законодавчої гілки влади. Як правильно зазначає М. Амеллер: Боротьба, розпочата під час під час виборів, триває в парламенті політичними групами, об'єднавчими членів парламенту, що належать до однієї і тієї ж партії або дотримуються одних і тих же поглядів; так утворюються загони, що беруть участь в битві за політичне панування [55, с.179]. Інакше кажучи, логічне закріплення результатів боротьби партій на виборах полягає в організації партійних фракцій у законодавчому органі. І тут необхідно погодитися з відомим положенням без політичних партій немає парламентаризму, оскільки партійні фракції сьогодні є невід'ємною структурною частиною сучасного парламенту .
Депутати Парламенту, за винятком Голів палат та їх заступників, членів Вищої Судового ради та Кваліфікаційної колегії юстиції, вправі створювати депутатські об'єднання у вигляді фракцій політичних партій та інших громадських об'єднань або у вигляді депутатських груп. Тим часом, в даний час у вітчизняній науці актуалізується проблема організації парламентських об'єднань на основі інших громадських організацій [56, с.26]. У світовій практиці заборона на створення на такій основі фракцій аргументується, тим, що це дає можливість лобістської діяльності, висловом галузевих і корпоративних інтересів, а також створенню об'єднань, які захищають інтереси територій в унітарній державі. На наш погляд, було б не справедливим обмежити громадські об'єднання ...
