> - Оцінка платежів за користування природними ресурсами в i -тому регіоні;
НП інш i - Оцінка податкового потенціалу для всіх "інших податків", за яким не проводилася персональна оцінка потенціалу ( i -того регіону).
Перевагою цього методу є об'єктивна і достовірна оцінка податкового потенціалу регіону. При цьому податковий потенціал може оцінюватися окремо по кожному увазі податкових доходів, виходячи з відповідної податкової бази та середньої податкової ставки. Таким чином, в основі методу репрезентативної податкової системи лежить оцінка здатності регіональних влад забезпечувати сплату до бюджету податкових платежів, нарахованих на декларовану платниками податків та виявлену податковими органами оподатковувану базу. Недоліком цього методу є його трудомісткість внаслідок використання надзвичайно великого обсягу даних, так як для кожного регіону необхідно:
• визначити всі статті доходів місцевого бюджету;
• побудувати єдину класифікацію статей доходів різних регіонів;
• визначити складу стандартної (нормативної) податкового навантаження та репрезентативну (Середню) ставку оподаткування;
• розрахувати податковий потенціал регіону.
Репрезентативне метод оцінки податкового потенціалу регіону використовується в країнах з високим рівнем бюджетної та податкової самостійності регіонів (США, Канаді, Німеччині, Швейцарії), що не можна сказати про нашу країну. Апробація даного методу в російських умовах в 1994 - 1998 роках виявилася невдалою у зв'язку з масовими ухиленнями від сплати податків, високої частки тіньової економіки, нестабільного податкового законодавства, а також незацікавленість регіональної влади та податкових органів у достовірності інформації.
В даний час даний метод застосовується при оцінці податкового потенціалу в регіонах згідно положень методики розрахунку дотацій з обласного фонду фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів).
5.4.2 Метод непрямої оцінки потенційних податкових зобов'язань
Даний метод розрахунку регіонального податкового потенціалу грунтується на оцінці податкової бази як похідною від одного або декількох макроекономічних показників, характеризують кінцевий дохід у регіоні за умови застосування регіональними владою середніх по країні податкових зусиль. Іншими словами, оцінка податкового потенціалу з застосуванням даного методу базується на тому, що всі податкові платежі, незважаючи на використовувану базу оподаткування, в кінцевому підсумку виплачуються з доходів платників податку, і податковою базою в регіоні в широкому розумінні цього терміну (тобто для всієї сукупності регіональних податків чи податків, що зараховуються до регіональних бюджетів) є сукупний регіональний дохід - незалежно від того, чи стягуються податки з доходу в момент його отримання (податки на прибуток і дохід) або його використання (платежі за користування природними рес...
