не зобов'язує ні федеральний уряд, ні Бундестаг. Федеральний уряд формулює власну точку зору, що містить іноді протилежну думку. Законопроект, оцінка Бундесрату і протилежна думка уряду передаються потім до Бундестагу.
Всі законопроекти, прийняті Бундестагом, повинні бути передані його Головою в Бундесрат. У" другому читанні» обговорення законопроектів проходять в дорадчих комісіях, де ретельно перевіряється, чи прийняті до уваги результати «першого читання» Бундесрату і не внесені Чи Бундестагом нові зміни. Оскільки процес вироблення і прийняття рішень більшістю голосів у Бундесраті визначається рамками Конституції, всередині верхньої палати отримала розвиток політична культура для досягнення консенсусу. З боку Земель відзначається явне небажання приймати законодавчі акти у разі, якщо є серйозні заперечення з боку хоча б однієї з них. Таким чином, в рамках Бундесрату наявна така норма, як переговори, покликані забезпечити одноголосно прийняте Палатою компромісне рішення, навіть у випадку якщо така згода може бути досягнуто шляхом значних поступок з усіх боків обговорення.
Законопроекти, ініційовані Бундестагом і тому не передані раніше в Бундесрат для оцінки, є предметом особливої ??уваги. Якщо Бундесрат відхиляє законопроект, прийнятий Бундестагом, то протягом трьох тижнів він може звернутися в погоджувальну комітет, що складається з 16 членів Бундесрату і 16 депутатів Бундестагу. Погоджувальна комітет може представити компромісний варіант, що влаштовує обидві палати.
Текст закону, як правило, формулюється в Бундестазі. Бундесрат не бере участі в обговоренні, поки закон не прийнятий Бундестагом. Виходячи з функцій Бундесрату, розрізняються два види законів: що вимагають схвалення і з правом опротестування. І Бундестаг, і федеральний уряд має право звернутися до погоджувальну комітет для досягнення компромісу з даного закону. Проте, якщо Бундесрат все ж відхиляє законопроект, то він не приймається.
Закони, що вимагають схвалення, можна розділити на три групи. Перша - це закони, що вносять зміни до Конституції. Вони приймаються Бундесратом більшістю в 2/3 голосів. Друга - це закони, пов'язані з фінансовими питаннями земель. Третя - це закони, що стосуються адміністративного суверенітету земель, причому мається на увазі, що якщо закон містить хоча б одне положення, що відноситься до прав земель, то для всього закону потрібне схвалення Бундесрату. Саме через таких окремих положень багато законів, в цілому не зачіпають інтереси земель, все ж повинні отримувати його схвалення.
Конституційне значення Бундесрату полягає, насамперед, у його праві накладати вето саме на ці закони. На практиці більше половини законів вимагають схвалення Бундесрату, в тому числі найбільш спірні, що стосуються внутрішніх справ держави, які Бундестаг не може прийняти без обговорення їх Бундесратом. Водночас Бундесрат не має права встановлювати правові норми самостійно.
Відносно «законів з правом опротестування» Бундесрат має право опротестувати рішення погоджувальної комітету протягом двох тижнів. Це означає, що Бундестагу доведеться направити законопроект на «друге читання». Якщо Бундестаг не згоден з пропозиціями Бундесрату, питання про опротестування, яке було прийнято Бундесратом абсолютною більшістю голосів, Бундестаг може відхилити також абсолютною більшістю голосів. Якщо рішення Бунд...
