не фінансування об'єктів комунальної власності, частини державних витрат.
Створення умов та регламентування діяльності з утримання та розвитку комунальної власності з боку органів державної влади та врахування пропозицій з боку МСУ (рівень міністерств і відомств, уряду).
Створення підприємств з утримання об'єктів водокористування.
Пропозиції:
Прискорити прийняття закону «Про фінансово-бюджетних основах місцевих громад», доробка нормативно-правової бази.
Принцип бюджетного планування «знизу-вгору»; затвердження бюджету МСУ до затвердження район., област. і республіканського бюджету.
Взаємодія з Міністерством фінансів, ДПІ за твердженням штату податкових працівників в МСУ, і наділення повноваженнями по збору податків і зборів.
Невтручання органів державної влади з розподілу використанню закріплених нормативно-правових актів «Про мінімальному бюджеті МСУ», «Методика розрахунку потенціалу доходу».
Пропозиції в бюджетних відносинах:
в цілях зацікавленості малих міст у підвищенні дохідної частини бюджету, можливе введення системи пільгового оподаткування. Причому, система пільг для кожного міста повинна залежати від економічного потенціалу і складності виникаючих проблем. Необхідний також перегляд структури бюджету малого міста з урахуванням специфіки діяльності органів управління;
вдосконалення фінансово-бюджетного законодавства має бути спрямоване на подолання існуючого розриву між обсягом повноважень, закріплених за міськими органами, та їх фінансовим і матеріальним забезпеченням;
створення ринку нерухомості та інвестиційної політики на базі об'єктів комунальної власності.
Фінансова децентралізація.
Найменші успіхи в реформі самоврядування були досягнуті у сфері зміцнення фінансово-економічних основ місцевого амоуправленія. У числі проблем, наявних у цій області, потрібно відзначити невисокі права місцевих кенешей по введенню місцевих податків і зборів, особливо в сільській місцевості, де з 16 їх видів, регламентованих Податковим кодексом, від сили можна ввести 2-3. Фінансової децентралізації істотно заважає і традиційна пирамидальность територіальних бюджетів, в якій верхня ланка - область - має найбільші права, а нижнє - населені пункти - вкрай скромні можливості.
Тому в найближчі роки належить розробити довгострокову програму фінансової децентралізації, що включає: внесення змін до деяких законодавчих актів Киргизької Республіки, що регулюють фінансово-бюджетні відносини в плані посилення повноважень органів місцевого самоврядування первинного територіального рівня;
врегулювання питань механізму фінансування переданих органам самоврядування повноважень;
створення фінансової системи, заснованої на стійких і збалансованих місцевих бюджетах, що забезпечують достатнє фінансування виконуваних адміністративних функцій;
забезпечення збалансованості бюджетних коштів та обсягу вирішуваних завдань;
введення одним з неодмінних умов формування бюджету принцип довгострокової стабільності нормативів.
При цьому «золотим правилом» повинен бути такий порядок формування міс...
