характер страхового законодавства, навряд чи допустимо обмежувати його складу лише федеральними законами. Підзаконні нормативні акти складають значну групу джерел правового регулювання розглянутих відносин. Тому, до складу страхового законодавства також можуть входити підзаконні нормативні акти, такі як укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, відомчі акти. Перераховані акти утворюють федеральний рівень регулювання обов'язкового страхування, заснований на централізації управління економікою. Так, указом Президента РФ В«Про основні напрями державної політики у сфері обов'язкового страхування В»від 6 квітня 1994 визначено пріоритетні напрями у розвитку обов'язкового страхування в Россіі1. p> Цивільно-правові норми про страхуванні можуть міститися і в нормативних актах міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади (відомчі нормативні акти). Поряд з цим слід мати на увазі, що відповідно до п. 7 ст. 3 ДК РФ міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади можуть видавати акти, які містять норми цивільного права лише у випадках і в межах, передбачених законами, указами Президента РФ і постановами Уряду РФ. p> У переважній більшості випадків актами міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади затверджені правила обов'язкового державного страхування службовців відповідних міністерств і відомств.
Особлива роль серед відомчих нормативних актів, присвячених питанням страхування, належить наказам Департаменту страхового нагляду Міністерства фінансів РФ, ними визначається порядок видачі та відкликання ліцензій на здійснення страхової діяльності, формування страхових резервів, реєстрації правил окремих видів страхування, а також вирішуються інші питання, які стосуються організації страхової діяльності.
Представляється доцільним більш докладно розглянути джерела правового регулювання обов'язкового державного страхування співробітників органів внутрішніх справ. Вперше обов'язкове державне особисте страхування співробітників органів внутрішніх справ було введено постановою Ради Міністрів СРСР В«Про державне обов'язкове особисте страхування військовослужбовців, осiб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ В»від 30 грудня 1990 р. № 1393.
Далі було прийнято відповідну Постанову Ради Міністрів РРФСР від 4 липня 1991 року № 382 і прийнята Інструкція від 25 липня 1991 року В«Про порядок проведення державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у системі Міністерства внутрішніх справ РРФСР В»1 .
Інструкцією та Постановою Радміну регулювався порядок здійснення обов'язкового державного особистого страхування співробітників органів внутрішніх справ через органи державного страхування. Так, вводилися перелік страхових випадків і розміри страхових сум. У разі загибелі або смерті співробітника органів внутрішніх справ у період проходження служби, або до закінчення одного року після звільнення із служби вигодонабувачами ставали його спадкоємці (за пред'явленні свідоцтва про право на спадщина).
18 квітня 1991 був прийнятий Закон РФ В«Про міліціюВ» № 1026-1 [174] (далі - Закон про міліцію), ст. 29 якого встановлює, що В«всі співробітники міліції підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню за рахунок коштів відповідних бюджетів а також коштів, що надходять у спеціальні фонди на підставі договорів від організацій В». Дана законодавча норма лише вказувала на обов'язок МВС Росії укласти відповідний договір, тобто на обов'язковість проведення державного страхування співробітників органів внутрішніх справ, але не регламентувала порядок його здійснення. Такий же відсильний характер носила норма ст.53 В«Положення про службу в ОВС РФВ», затвердженого Постановою Верховної Ради РФ від 23 грудня 1992 [175]
5 грудня 1995 був виданий Наказ МВС України № 459 В«Про створення закритого акціонерного товариства "Страхова компанія правоохоронних органів" В»(далі - ЗАТ В«СКПОВ»). 11 серпня 1996 договір обов'язкового державного особистого страхування між МВС Росії та Росгосстрахом розірвали. Потім, у порядку виконання зазначеного наказу, 6 вересня 1996 МВС Росії укладає такий договір зі страховою компанією СКПО, яка була спеціально створена, з урахуванням нових політичних і соціально-економічних реалій. p> Освіта ЗАТ СКПО НЕ змінило умови договору страхування, встановлені Постановою Уряду РФ від 5 квітня 1993 року № 295 і відповідним наказом МВС Росії від 17 травня 1993 року № 234. Тим не менш, це дозволило в цілях більш ефективного використання бюджетних коштів, виділених МВС Росії на проведення обов'язкового державного особистого страхування, посилити контроль за їх витрачанням.
В даний час СКПО пропонує більш ефективну систему централізованого збору, обробки страхових документів і виробництва виплат страхових сум застрахованим і членам їх сімей з використанням електронної системи платежів ...
