е віднесених податковим законодавством до податків і зборів, і частина з цих платежів не зараховується до бюджету держави, суб'єктів Російської Федерації чи муніципальних утворень. Питання кваліфікації цих платежів в науковій літературі до кінця не вирішені.
Разом з тим поняття парафіскалітета не тільки використовується в наукових публікаціях для кваліфікації тих чи інших платежів, а й застосовується арбітражними судами. Склалася ситуація, коли поняття парафіскального платежу застосовується на практиці, не будучи закріпленим в законодавстві та досить розробленим в науковій доктрині. Крім того, в доктрині немає остаточної ясності з питання про правові наслідки кваліфікації платежу як парафіскального для порядку встановлення і справляння платежу. Це свідчить про те, що наука не встигає за потребами практики.
Таким чином, актуальність обраної теми дослідження обумовлена ??назрілою необхідністю проведення комплексного дослідження правової природи парафіскальних платежів і, відповідно, обумовлених правовою природою вимог до їх встановлення і стягнення, з урахуванням докладного аналізу поняття, ознак і правового режиму таких платежів у зарубіжних країнах, з яких було запозичене це поняття, а також аналізу вітчизняної правової доктрини.
Крім того, останнім часом в науковій літературі з фінансового права з'явилися роботи, присвячені питанню децентралізації державних фондів, і роботи, пов'язані з концепцією публічного початку в фінансовому праві і присвячені правовим інститутам публічних фондів, публічних видатків, а через ці правові інститути - питання про предмет фінансового права, що розуміється як право публічних фінансів. Дослідження даних питань є актуальним, оскільки відображає зміни, що відбулися в економічній та правовій системі країни, що зумовили необхідність включення в предмет фінансового права не тільки державних, а й інших публічних фондів, розширення кола суб'єктів фінансових правовідносин. Розглянута в цьому дисертаційному дослідженні проблема правової природи парафіскальних платежів знаходиться в руслі цієї проблематики.
До останнього десятиліття поняття парафіскальних платежів мало досліджувався у вітчизняній фінансово-правовій науці. Довгий час доктрина з даного питання практично була відсутня через запозичення даного поняття російською наукою із зарубіжного законодавства і відсутності необхідності подальшої його розробки через невикористання даного поняття російським законодавцем. Однак за останні роки поняття і ознаки цих платежів неодноразово ставали предметом теоретико-правового аналізу в сучасній юридичній науці.
Найбільшим за обсягом дослідженням парафіскальних платежів у вітчизняній науці є монографія Боргова А.Ю. «Парафіскальние збори в Росії» 2012
Безпосередньо дослідженню поняття і ознак парафіскальних платежів також приділяли увагу такі вчені, як Васяніна О.Л., Волков В.В., Кучеров І.І., а також Гуркин А.С., Заріпов У. М., Карасьова М.В., Якушев А.О. У той же час в зазначених роботах дане питання або не був центральним об'єктом дослідження, або розглядався в рамках наукової статті.
Різні аспекти питань про парафіскальних платежах знаходили своє відображення в працях інших учених. У їх числі слід назвати, насамперед, роботи Вінницького Д.В., в яких він неодноразово привертав увагу до поняття і питань справляння парафіскальних платежів в праві зарубіжних країн, а також Мутуловой С.С., Турбанова А.В., Шевельової Н.А. З 1995 р відомості про поняття парафіскального платежу з посиланням на роботи Годме П.-м. і Козиріна А.Н. стали приводитися в навчальних виданнях з податкового права під ред. Пепеляева С.Г., в яких вперше у вітчизняній науці про парафіскалітетах говорилося як про самостійному вигляді обов'язкового платежу не тільки у порівняльно-правовому аспекті, але і в рамках загальної теорії податкового права. Надалі такий вид обов'язкового платежу став виділятися в навчальних виданнях з фінансового та податкового права та наукових дослідженнях інших авторів.
У цілому, значна кількість робіт, упоминающих поняття парафіскальних платежів, пов'язане з кваліфікацією конкретних платежів, що стягуються в РФ, як парафіскальних. При цьому в силу відсутності розробленого поняття парафіскального платежу підстави такої кваліфікації не завжди повністю ясні.
Незважаючи на постійний інтерес до даної проблеми в науці, видається, що питання, связанние з дослідженням правової природи парафіскальних платежів, все ще не отримали достатнього освітлення в науці. Не був здійснений детальний аналіз поняття і правових ознак парафіскальних платежів в зарубіжних країнах, що включає історико-правові аспекти, аналіз сучасного законодавства і доктрини, незважаючи на те, що зарубіжний досвід послужив джерелом виникнення цього поняття у вітчизняній правовій науці та пос...
