вступати в протиріччя з іншими нормативними актами) і наявність прерогативи Міністерства фінансів Російської Федерації з формування правил ведення податкового та іншого обліку (ст.181 цього Кодексу). За цими ж причин слід виключити з тексту законопроекту абзац 6 цієї статті, характеризує методи обліку товарно-матеріальних запасів. p> Стаття 191 "Податковий дисконт" носить чисто умоглядний висновок і не відображає елементарну логіку, так як момент здійснення видатків у одного учасника правочину не може бути одномоментним з отриманням доходів у іншого учасника, хоча б у зв'язку з існуванням таких загальновідомих понять, як "банківський день", "грошові кошти в дорозі "і т.п. Дану статтю слід виключити з тексту законопроекту. p> У статті 192 пункт 9 слід доповнити текстом, що характеризує обов'язковість публікацій всіх інструкцій щодо заповнення податкових декларацій, а також вказати термін, в межах якого має бути зроблена ця публікація до моменту подання платниками податків податкових декларацій. p> У п.3 статті 192 виключити друге речення, оскільки не можна погодитися з можливістю подачі податкової декларації на дискеті, так як до досі не вирішена проблема "електронного підпису", в той час як підпис є необхідним реквізитом документа такого роду. p> Глава 15
У статті 211 абзац 4 слід вказати, хто конкретно визначає правомірність дії посадових осіб податкових органів, так як не може винну особа сама кваліфікувати свої дії. br/>
В И В О Д И
Розгляд представленого проекту Загальної частини Податкового кодексу, наведені зауваження показують, що у вказаному законопроекті зроблена перша спроба створення систематизованого всеосяжного законодавчого акту, що визначає основи, принципи, загальні процедури і механізми оподаткування, що заслуговує підтримки. p> Проте в даному законопроекті проглядається намір охопити і детально відобразити всі питання податкових відносин, замінити їм все існуюче нині податкове законодавство, що вельми сумнівно. Більш того, Кодексом необгрунтовано допускається включення до податкового законодавства нормативних актів органів виконавчої влади. p> Уточнений проект Кодексу, на наш погляд, в основному залишився без змін і не вирішує по-справжньому практично основних завдань упорядкування та нормативно-правового забезпечення податкового процесу. Не тільки не реалізуються настійно необхідні завдання реформування податкової системи, але навіть і не визначаються етапи їх здійснення. p> Визначувані проектом загальні принципи оподаткування відносяться за Конституцією Російської Федерації до спільного ведення федерального рівня і суб'єктів Федерації, що вимагає узгодження з суб'єктами Федерації. Реального розвитку податкового федералізму також не передбачено, по суті закріплюється чинне положення в цьому питанні, чого, виходячи з практики здійснення податкового процесу, вже недостатньо. p> У проекті не враховується чинна загальне законодавство - громадянське, судове, адміністративне, а також банківське, з питань зовнішньої діяльності законодавство, що недостатньо відображено в чинному податковому законодавстві і вимагає ретельного розгляду та узгодження. p> У проекті залишилося чимало неточностей, внутрішніх "Нестиковок", неясностей, з іншого боку, зайвої ускладненості і т.д., тобто нічого не додається для створення зрозумілого і ясною податкової системи. p> П Р Е Д Л О Ж Е Н І Я
Виходячи з вищевикладеного, представляється, що представлений законопроект знову вимагає серйозного доопрацювання за участю органів суб'єктів Федерації та зацікавлених федеральних органів, включаючи судові, зовнішньоекономічні, Центробанк і ін
У процесі доопрацювання необхідно розглянути і вирішити такі концептуальні питання, як:
- яким чином і за якими етапами повинні вирішуватися основні завдання реформування податкової системи;
- напрямки та основні форми, етапи розвитку податкового федералізму, проблеми єдності податкової системи Російської Федерації;
- визначення кола проблем, які має вирішувати і визначати Податковий кодекс як нормативно-правовий акт, його співвідношення з іншими законодавчими та підзаконними актами в галузі оподаткування;
- місце і значення податкового законодавства і податкового права в загальній системі законодавства;
- роль Кодексу у формуванні та розвитку ринкових відносин у країні. p> Особливої вЂ‹вЂ‹додаткового розгляду вимагають спірні положення - Про склад податкового законодавства, про підзаконних актах виконавчих органів, тлумаченні законодавства, право на введення будь-яких нових податків, понад встановлені переліків, про консолідований платника, про розширення прав платників податків та ін "
6. Висновок
Податковий кодекс Російської Федерації в значній частині повинен
стати законом прямої дії. Це стосується насамперед забезпечення
прав і обов'язків учасників податкових відносин, єдності і ясност...
