го договору. Це було потрібно для кращої орієнтації громадян союзу в питанні орієнтування за сферами відповідальності Європейського союзу і держави-члена, в якому вони проживають.
У процесі розробки проекту Конституції її творці спиралися багато в чому на принципи федеративної моделі формування розмежувань компетенцій різних рівнів влади. Таким чином, в Конституції відбувається чіткий розподіл компетенцій на кілька категорій.
Конституційним договором виділяється ряд виняткових компетенцій Європейського союзу в таким областях, як: митний союз, встановлення правил конкуренції, валютна політика для країн-членів, чия грошова одиниця - євро, загальна політика рибальства, загальна торгова політика. А також в частині укладення міжнародних угод, якщо це передбачається актами союзу або необхідно для здійснення його внутрішніх повноважень, або якщо договір зачіпає загальні норми союзу. Таким чином, дані питання повністю перейшли від держав-членів на наднаціональний загальноєвропейський рівень.
Наступною категорією можна назвати сферу спільних повноважень Європейського союзу і країн-учасниць. Дана категорія найбільш велика за обсягом, включаючи в себе: внутрішній ринок, соціальна політика, економічне, соціальне і політичне єдність, сільське господарство, довкілля, захист прав споживачів, транспорт, транс'європейські мережі, енергетика, простір свободи, безпеки та правосуддя, загальна безпека у сфері охорони здоров'я.
При цьому в сферу спільної компетенції потрапляє область наукових досліджень і технічних розробок, в такому обсязі, що Євросоюз мав би можливість проводити свої спільні наукові програми. Однак при цьому дані програми не повинні заважати виконанню повноважень країн-членів.
Третьою сферою виділялися компетенції щодо здійснення підтримуючої, координуючої або доповнює діяльності. Сюди відносяться сфери найбільш тісно пов'язані з особливостями укладів життя різних держав-членів, і куди втручання з боку Євросоюзу обмежується мінімальним впливом. Сюди відносяться такі питання, як: охорона і зміцнення здоров'я, промисловість, культура, туризм, освіта, професійне навчання, спорт, державний захист і адміністративне взаємодію. Втручання Європейського союзу в дані компетенції зводиться переважно до надання фінансової або іншої підтримки, а також до дачі рекомендацій.
Система класифікації компетенцій грунтується на низці принципів, які були покладені творцями проекту Конституційного договору в основу. Конституцією закріплювалися три основні принципи Європейського союзу: принцип передачі повноважень, принцип субсидіарності та принцип пропорційності.
Принцип передачі повноважень підкреслює факт, що Європейський союз для досягнення цілей, викладених у тексті Конституції, діє в межах компетенцій, які надаються йому державами-учасниками об'єднання. Таким чином, конституційним договором вказується похідний характер компетенцій європейського союзу. Вказується похідний характер об'єднання і його повноважень по відношенню до держав-членів союзу, формуючий його повноваження.
Якщо розглядати основи даного принципу, то можна вивести їх з похідного характеру повноважень Євросоюзу, що наділяється ними державами-учасниками, які в рамках наявних у них суверенних прав приймають рішення про відступлення частини суверенітету наднаціональному об'єдна...
