, цим пояснюється особливе значення і важливість державного фінансового контролю за зовнішніми запозиченнями Росії. Особливості державного фінансового контролю за зовнішніми запозиченнями розкриваються за допомогою:
- забезпечення ефективності та обгрунтованості залучаються запозичень;
- здійснення перевірок дотримання фінансового законодавства суб'єктами фінансових відносин;
- забезпечення контролю проводиться державою фінансову політику в різних областях, на фінансування яких залучаються державні зовнішні запозичення;
- виявлення резервів використання фінансових ресурсів у всіх сферах виробництва і розподілу і направлення вивільнених коштів на фінансування найбільш пріоритетних проектів або визначення необхідності в залученні зовнішніх запозичень з урахуванням розрахунку тимчасової вартості грошей і проведення системного аналізу.
На наш погляд, роль і значення форм контролю повинні визначатися з урахуванням принципу пріоритетності. Попередньому контроль повинна бути привласнена найвища пріоритетність з рангом 1 за трибальною шкалою, оперативному, або поточному, - 2, подальшому - 3. За результатами аналізу встановлено, що відносно державного фінансового контролю за зовнішнім запозиченнями слід змістити акценти на проведення попереднього контролю за залученням зовнішніх ресурсів. У такому випадку метою подальшого контролю буде оцінка проведених заходів з точки зору їх ефективності.
Оцінка ефективності дає можливість розглядати якісну визначеність як окремих заходів державного фінансового контролю, так і окремих контролюючих органів в їх взаємозв'язку, дозволяє встановити їх якісна різниця.
Прогалини в законодавчому регулюванні питань державного фінансового контролю за державними зовнішніми запозиченнями можуть бути вирішені наступними трьома шляхами:
шляхом формування єдиної системи державного фінансового контролю і при вступі в силу єдиного нормативно-правового документа, що регулює відносини, що виникають з приводу організації та здійснення державного фінансового контролю в цілому і державного фінансового контролю за державними зовнішніми запозиченнями зокрема;
шляхом формування єдиної системи управління державним боргом, наприклад, на рівні затвердження єдиної концепції управління державним боргом, і при вступі в силу єдиного нормативно-правового документа, що регулює відносини, що виникають з приводу формування, обслуговування державного боргу Російської Федерації і т.п ., а також контролю за державними зовнішніми запозиченнями як обов'язкова частина даного нормативно-правового акта;
внесення поправок до чинних нормативне та правові акти, що регулюють порядок залучення та використання державних зовнішніх запозичень і т.п., а також розробка методичних документів з організації та здійснення контролю за залученням і використання державних зовнішніх запозичень.
Економетричний аналіз взаємозв'язку між інвестиціями в основний капітал, валовим продуктом і структурою зовнішнього боргу показав, що збільшення зовнішнього державного боргу РФ сприяє збільшенню інвестицій в основний капітал, але збільшення боргу органів державного управління призводить до зворотної тенденції, таким ж властивістю володіє вплив зміни нового російського боргу (кредити міжнародних фінансових організацій), ...
