митною справою;
в) організація і регулювання діяльності особового складу - державної служби в митних органах.
Всі ці питання в даний час відносяться до компетенції вищих органів державної влади - згідно ст. 71 Конституції п. «Ж» митне регулювання віднесено до відання Російської Федерації, без участі в цій справі її суб'єктів Російської Федерації [1].
Ми розглянули поняття: митна справа та митне право, його співвідношення з адміністративним правом, назвали джерела митного права.
. 2 Основні завдання, функції і повноваження митних органів
Функції митних органів являють собою основні напрямки діяльності митних органів. З цієї точки зору особливу роль відіграє значення митних органів з позицій економічного розвитку РФ і зростанням товарообігу між Росією і зарубіжними країнами. Роль митних органів у зовнішньополітичній діяльності РФ обумовлює особливий «набір» функцій митних органів, але в той же час взаємозв'язок з виконання найважливіших соціально-економічних і зовнішньополітичних програм не обмежує різноманіття функцій митних органів.
Митні органи Російської Федерації є федеральними органами виконавчої влади, ланками?? истема державного управління. Митні органи віднесені до числа органів виконавчої влади відповідно до затвердженої указом Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 року структура федеральних органів виконавчої влади. Виходячи з розуміння виконавчої влади як діяльності, що складає в практичній організації та реалізації норм і положень Конституції, федеральних законів та інших норм і положень Конституції, федеральних законів та інших правових актів, можна сказати, що митні органи як органи виконавчої влади здійснюють виконавчу і розпорядчу діяльність у сфері митної справи [20].
Виконавча діяльність цих органів полягає в повсякденній практичній організації та здійсненні митної справи.
Митні органи, використовуючи різноманітні форми і методи, здійснюють свої функції і повноваження в галузі організації переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів; справляння митних платежів; митного оформлення та контролю і т.д. Ці напрямки - основні в діяльності митних органів.
Зауважимо, що в цих сферах діяльності митні органи виступають в якості адміністративно-виконавчих органів.
Митні органи здійснюють як розпорядчу, так і виконавчо-організаційну діяльність. Обидва ці види діяльності тісно взаємопов'язані і в сукупності складають єдине ціле. При цьому розпорядча діяльність митних органів має свої особливості, найважливішою з яких є її нормативний характер.
Вона проявляється у прийнятті митними органами відповідних правових актів. Виконавча (організаційно-виконавча) діяльність може здійснюватися в інших формах. Це, зокрема, робочі наради співробітників управлінь, відділів та секторів митних органів; зустрічі з обміну досвідом і в процесі перепідготовки митних кадрів; науково-методичні, практичні конференції та семінари працівників митних органів [18].
Важливою відмінною рисою митних органів є те, що чинним законодавством вони віднесені до числа правоохоронних органів. Така їх характеристика вимагає додаткових пояснень. У широкому сенсі слова будь-який державний орган можна вважати правоохоронним. Однак існує і є загальноприйнятим більш вузьке розуміння терміна «правоохоронні органи»: до них зазвичай зараховують судові та прокурорські органи, адвокатуру, нотаріат, органи внутрішніх справ та ін.
Правоохоронний характер діяльності митних органів багато в чому обумовлений самою структурою митної справи, а також тим, що всі основні завдання та повноваження у сфері митної справи митні органи здійснюють з урахуванням інтересів країни, зміцнення, її економічного суверенітету та економічної безпеки [26].
Оскільки і спільні, і конкретні завдання і функції митних органів визначаються в митному законодавстві, стрижнем якого є ТК РФ, доречно в цьому випадку послатися на його преамбулу: «Кодекс спрямований на захист економічного суверенітету та економічної безпеки Російської Федерації ... забезпечення захисту прав громадян, господарюючих суб'єктів і державних органів і дотримання ними обов'язків у галузі митної справи ». Під державними органами розуміється в даному випадку широке коло державних органів (а не тільки митні органи), несучих згідно із законодавством обов'язки в галузі митної справи. Можна зробити висновок, що саме митна справа та митні органи спочатку в силу специфічної природи і структури митної справи є правоохоронними за своїм характером і в більшості випадків виступають саме в такій якості [32].
Правоохоронний характер діяльності митних органів має і більш конкретн...
