ання.
2. Нормативи фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг: поняття, особливості застосування
В основі надання державних та муніципальних послуг лежить бюджетна система РФ, що базується на економічних відносинах, державному устрої і правових нормах. Бюджетна система являє собою сукупність федерального бюджету, бюджету субьектов РФ, місцевих бюджетів та бюджетів позабюджетних фондів РФ, регульована нормами права, законами РФ і її суб'єктів.
Бюджетна система - головна ланка фінансової системи держави. Основи бюджетного устрою РФ визначаються Конституцією країни і її державним пристроєм як федеративної республіки, суб'єктами Федерації якої є республіки у складі РФ, краю, області, автономні округи. Основним законам, регулюючим функціонування бюджетної системи є Бюджетний Кодекс РФ.
У бюджетному законодавстві РФ витратами бюджету вважаються грошові кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування. Через бюджетні витрати фінансуються бюджетополучателі - організації виробничої та невиробничої сфери, які є одержувачами або розпорядниками бюджетних засобів. Таким чином, витрати бюджету носять транзитний характер. У бюджеті тільки визначаються розміри бюджетних витрат за статтями витрат, а безпосередні витрати здійснюють бюджетополучателі.
Витрати бюджету регулюються правилами розд. III ч. 2 Бюджетного Кодексу РФ. Формування Витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи базується на єдиних методологічних засадах, нормативах мінімальної бюджетної забезпеченості, фінансових витрат на надання державних послуг, встановлюваних Урядом РФ. Структура бюджетних витрат щорічно встановлюється безпосередньо в бюджетному плані і залежить, як і бюджетні доходи, від економічної ситуації та суспільних пріоритетів. Згідно зі ст. 70 бюджетні установи витрачають виділяються бюджетні кошти виключно на:
оплату праці відповідно до укладених трудовими договорами і правовими актами, що регулюють розмір заробітної плати відповідних категорій працівників;
перерахування страхових внесків у державні позабюджетні фонди; трансферти населенню, що виплачуються відповідно до федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації і правовими актами органів місцевого самоврядування;
відрядження та інші компенсаційні виплати працівникам відповідно до законодавства Російської Федерації; оплату товарів, робіт і послуг за укладеними державним або муніципальним контрактами;
оплату товарів, робіт і послуг відповідно до затверджених кошторисів без укладання державних або муніципальних контрактів.
Витрачання бюджетних коштів бюджетними установами на інші цілі не допускається.
Органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування з урахуванням наявних фінансових можливостей вправі збільшувати нормативи фінансових витрат на надання державних та муніципальних послуг. Виробляються розрахунки обсягу державних послуг (Функцій) і нормативів витрат на одиницю державної послуги зазвичай в розрізі наступних нормативів витрат:
- оплата праці з нарахуваннями;
- придбання витратних матеріалів;
- комунальні послуги та інші витрати, пов'язані з використанням майна;
- загальногосподарські витрати;
- витрати на утримання майна.
Для визначення відповідних нормативів витрат використовують методичні розрахунки нормативів витрат на надання державних послуг (виконання робіт) фізичним та юридичним особам. Такі методичні розрахунки звичайно розробляються відповідними органами управління суб'єктів РФ. Так, наприклад, Постановою Уряду Московської області від 22.07.2009 № 596/29 В«Про затвердження Порядку формування та фінансового забезпечення виконання державних завдань на надання державних послуг (виконання робіт) фізичним та юридичним особам бюджетними та автономними установами Московської області В» була затверджена методика розрахунку нормативів витрат на надання державних послуг (виконання робіт) фізичним та юридичним особам державними установами Московської області
Методика визначає порядок розрахунку нормативів витрат на надання державних послуг (робіт), включених до переліку державних послуг (робіт), що надаються фізичним та юридичним особам державними установами Московської області, що знаходяться у відомчому підпорядкуванні.
Методика розрахунку нормативів витрат на надання державних послуг (виконання робіт) фізичним та юридичним особам державними установами Московської області розробляється в цілях визначення нормативів витрат на надання державних послуг (виконання робіт), необхідних для розрахунку нормативних витрат на виконання державного завдання, що формується відповідно постановою Уряду Московської області від 22.07.2009 № 596/29 В«Про затвердження Порядку формування та фінансового забезпечення виконання державних завдань на надання державних послуг (ви...
