stify"> Царизм, наляканий повстанням Пугачова 1773 - 1775 рр., був охоплений страхом перед новою селянською війною. Цей страх посилювався під враженням подій у Західній Європі, де тільки що відгриміла Велика французька буржуазна революція знищила абсолютизм. Царський уряд був змушений зробити деякі поступки розвиваються буржуазним відносинам.
Розкладання феодальних відносин і розвиток капіталістичних форм господарства, зростання антифеодальної боротьби і революційного руху визначали політичний курс уряду Росії. Незважаючи на деякі поступки в галузі економічного розвитку, в цілому політика російського самодержавства була спрямована на захист феодально-кріпосницького ладу і придушення антифеодального руху, революційних настроїв. Царизм переслідував всякий прояв невдоволення існуючим ладом.
Павло I (1796 - 1801 рр.), прагнув зміцнити свою абсолютистскую владу, встановив посилену поліцейську опіку над своїми підданими, не тільки над селянами, а й над дворянством. Павло I зважився навіть на деякий утиск прав дворян.
Виборні поліцейські та судові посади були замінені призначуваними. Були ліквідовані общегубернскіе дворянські з'їзди та посилено контроль з боку адміністрації над дворянським самоврядуванням.
У кінці ХVIII ст. у міру наростання кризи феодально-кріпосного ладу, проявляється тенденція до централізації поліції і підпорядкування її військовій владі. Указами імператора Павла I в Петербург і Москву були призначені під?? нниє губернатори, а в найважливіші губернські міста - військові коменданти, яким і підпорядкована була поліція. Радикальної реорганізації піддалася столична поліція. Нова її організаційна структура закріплювалася в особливих правових актах: Статуті столичного міста Санкт-Петербурга, затвердженому імператором Павлом I 12 вересня 1798, і Статуті столичного міста Москви, також затвердженому імператором 17 січня 1799
Відповідно до Статуту Санкт-Петербурга керівництво поліцією покладалося на петербурзького військового генерал-губернатора, підлеглого безпосередньо імператору. Його помічником був обер-поліцмейстер. Місто по раніше поділявся на частини (райони), але поліцейський апарат в них був істотно збільшений. У допомогу приватному інспектору (так тепер іменувався приватний пристав, який керував поліцейськими силами частині міста) були призначені ще два офіцери. А в розпорядження квартального унтер-інспектора (квартального наглядача) додані два квартальні комісара, кожен з яких контролював половину кварталу. Крім того, в кожен квартал призначався городовий в чині унтер-офіцера. Городові повинні були постійно чергувати в своїх кварталах в особливих поліцейських будках, що мали спеціальне забарвлення, що виділялася здалеку (косими білими і чорними смугами). Контроль за чергуваннями городових покладався на квартальних унтер-інспекторів.
Запровадження інституту городових поклало початок регулярної патрульно-постовій службі в поліції. Аналогічна реформа поліції була проведена і в Москві. Важливим елементом реформи стало утворення як у Санкт-Петербурзі, так і в Москві спеціальних слідчих органів, так званих «ЮСТИЦЬКИЙ кримінальних справ департаментів» при міських правліннях. До реформи розслідування злочинів проводили приватні пристави, околодочні наглядачі або чиновники поліцмейстерской канцелярії за дорученням поліцмейстера. Тепер же в столичній поліції слідство було виділено з поліції і зосереджено в спеціальних слідчих органах, які проводили розслідування як у справах, які направляються з канцелярії військового губернатора, так і у справах, які надійшли з суден та інших присутствених місць, а також за пропозиціями генерал-прокурора. Слід зазначити, що «ЮСТИЦЬКИЙ кримінальних справ департаменти» були не тільки слідчими, але й судовими органами, судівшімі за дрібні кримінальні злочини й адміністративні правопорушення lt; # justify gt; Незадоволені внутрішньою і зовнішньою політикою Павла I дворяни організували змову і усунули царя:в ніч з 11 на 12 березня 1801 Павло I був убитий. У результаті палацового перевороту царський престол успадкував Олександр I, який, як і його попередники, був переконаним захисником абсолютизму і кріпацтва.
Криза феодально-кріпосницької формації породила криза політичної надбудови - самодержавного дворянсько-бюрократичної держави, що згодом і стало однією з причин створення централізованого поліцейського органу - міністерства внутрішніх справ.
1.2 Передумови установи міністерств
Уряду було ясно, що поряд з репресіями необхідно проводити деякі поступки, лавірувати, маскувати крепостническую сутність своєї політики показним лібералізмом.
Відразу ж після воцаріння Олександра I послідували укази і розпорядження, восстанавливавшие основні привілеї дворян, подаровані ще Катериною II. Були відно...
