дів, спрямованих на модернізацію бюджетного процесу в умовах впровадження програмно-цільових методів управління, упорядкування структури управління фінансовими ресурсами публічно-правових утворень, підвищення функціональної ефективності бюджетних витрат, підвищення операційної ефективності діяльності органів виконавчої влади та державних (муніципальних) установ, забезпечення відкритості та прозорості суспільних фінансів.
При визначенні бюджетних асигнувань федерального бюджету на підтримку галузей національної економіки розгляд окремих витрат здійснювалося у вигляді інвестиційних проектів з відображенням усіх форм державних підтримки, кількісних та якісних характеристик результатів, показників фінансової ефективності, а також відомостей про внесок реалізації інвестиційних проектів у досягнення значень цільових показників (індикаторів) державних програм, спрямованих на інноваційний розвиток і модернізацію національної економіки.
У рамках реалізації Основних напрямів бюджетної політики буде продовжена робота по забезпеченню проектного структурування витрат федерального бюджету на підтримку галузей національної економіки з урахуванням заходів податкового, митного та тарифного регулювання з метою підвищення ефективності бюджетної політики у сфері національної економіки шляхом впровадження процедур проектного управління та переходу до підтримки інвестиційних проектів, що забезпечують найбільший внесок у досягнення цілей економічного розвитку країни.
Подход по впровадженню процедур проектного управління при реалізації проектів з державною участю будуть включені в нову редакцію Бюджетного кодексу, а також в проект федерального закону Про проекти з державним і муніципальним участю raquo ;, розробка і прийняття яких дозволить забезпечити підвищення ефективності використання бюджетних асигнувань федерального бюджету , що спрямовуються на підтримку національної економіки, шляхом встановлення процедур якісного планування проекту з вибором найкращої цілі проекту, способу його реалізації, форми його державної підтримки.
Зазначений механізм також буде націлений на залучення позабюджетного фінансування за рахунок прийняття державою довгострокових зобов'язань з реалізації проекту, включаючи довгострокові тарифи та податкові витрати, а також на підвищення капіталізації майна, що створюється за рахунок бюджетних коштів, за допомогою скорочення ризиків зниження вартості компаній з державною участю внаслідок реалізації неефективних проектів.
У відношенні принципу загального (сукупного) покриття витрат, як і в попередні роки, будуть застосовуватися окремі винятки, пов'язані з особливостями конкретних доходів, джерел фінансування бюджетів та їх використання, масштаби застосування яких будуть обмежені і не плануються до розширення. Зокрема, систему формування цільових бюджетних дорожніх фондів, утилізаційного збору і ряду інших засобів планується залишити без змін.
Забезпечення видаткових зобов'язань джерелами фінансування є необхідною умовою ефективного функціонування бюджетної системи Російської Федерації та реалізації державної політики в цілому. Для цього повинен бути підтверджений безумовний пріоритет виконання діючих зобов'язань. Ініціативи та пропозиції щодо прийняття нових витратних зобов'язань будуть розглядатися виключно після відповідної оцінки їх ефективності, перегляду нормативних правових актів, що встановлюють діючі витратні зобов'язання, і враховуватися тільки за умови адекватної оптимізації витрат в заданих бюджетних обмеженнях.
Принцип прозорості та відкритості буде підкріплений новими практиками його реалізації, в числі яких регулярна розробка та публікація Бюджету для громадян raquo ;, причому не тільки щодо федерального бюджету, а й для бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів.
З 1 січня 2015 року також буде введений в промислову експлуатацію Єдиний портал бюджетної системи Російської Федерації, функціонування якого буде спрямовано на забезпечення висвітлення основних цілей, завдань, орієнтирів та підсумків реалізації бюджетної політики в Російській Федерації, обгрунтування державних витрат та їх взаємозв'язок з кількісними та якісними показниками діяльності публічно-правових утворень та організацій сектору державного управління.
Також на підвищення прозорості бюджетного процесу буде спрямована інвентаризація складу закритої частини витрат з погляду обґрунтованості їх віднесення до закритим raquo ;, в першу чергу серед витрат на освіту, культуру, охорону здоров'я, соціальну підтримку.
Забезпечення достовірності бюджетів бюджетної системи Російської Федерації в плановому періоді буде здійснюватися, в тому числі, за рахунок інструментів, передбачених Федеральним законом Про парламентський контроль .
