Згідно ст. 93.2 БК РФ, бюджетний кредит може бути наданий юридичній особі. Такі договори є цивільно-правовими і укладаються відповідно до цивільного законодавства РФ, про що прямо говориться в ст. 80, 93.1 та ін. БК РФ.
Таким чином, в способі регулювання бюджетних відносин відбуваються істотні зміни: поряд з основним методом бюджетного права - імперативним, одержує розвиток і диспозитивний метод правового регулювання, при якому підставою виникнення прав та обов'язків сторін є договір, а сторони договору юридично рівні.
Отже, бюджетне право можна визначити наступним чином.
Бюджетне право, будучи основною подотраслью фінансового права, являє собою сукупність фінансово-правових норм, регулюючі прх суспільні відносини у бюджетній сфері, головним чином, імперативним методом.
3. Джерела бюджетного права
Джерело бюджетного права - це зовнішня форма вираження норми бюджетного права або, іншими словами, нормативний правовий акт, що містить норми бюджетного права.
Систематизувати джерела бюджетного права можна залежно від юридичної сили нормативних правових актів, починаючи з Конституції РФ як правового акта, який володіє вищою юридичною силою в Російській Федерації.
Джерела бюджетного права складаються з нормативних правових актів, прийнятих на: федеральному рівні (федеральна складова джерел бюджетного права); рівні суб'єктів РФ (регіональна складова джерел бюджетного права); рівні муніципальних утворень (муніципальна складова джерел бюджетного права).
Федеральна складова джерел бюджетного права.
Перша група джерел. У Конституції РФ міститься ряд положень, що регулюють відносини у бюджетній сфері. По-перше, це положення, які, розмежовуючи предмети ведення РФ, її суб'єктів і муніципальних утворень у бюджетній сфері, встановлюють основи бюджетного устрою і бюджетної системи в РФ. Згідно з п. «З» ст. 71 Конституції РФ, у винятковому віданні РФ перебуває федеральний бюджет. У відповідності зі ст. 73 Конституції РФ, встановлює «презумпцію компетентності» суб'єктів РФ, регіональні бюджети - це винятковий предмет ведення суб'єктів РФ.
Органи місцевого самоврядування самостійно формують, затверджують і виконують місцевий бюджет (ст. 132 Конституції РФ).
По-друге, це конституційні положення, що закріплюють повноваження державних органів у бюджетній сфері. Так, для здійснення контролю над виконанням федерального бюджету Раду Федерації і Державна Дума утворюють Рахункову палату; Голови Рахункової палати і половину складу її аудиторів призначає Державна Дума, а заступника Голови Рахункової палати і другу половину складу її аудиторів призначає Рада Федерації (ст. 101-103 Конституції РФ).
У ст. 114 Конституції РФ визначаються основні повноваження Уряду РФ в бюджетній сфері. Уряд розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання; подає Державній Думі звіт про виконання федерального бюджету.
Друга група джерел - федеральні конституційні закони. Серед таких законів в якості джерела бюджетного права можна виділити тільки Федеральний конституційний закон від 17 грудня 1997 р №2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації», в якому, крім повноважень Уряду РФ у сфері бюджетної, фінансової, кредитної та грошової політики, називаються наступні: Уряд РФ розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання; подає Державній Думі звіт про виконання федерального бюджету; забезпечує вдосконалення бюджетної системи.
Третя група джерел - федеральні закони, що є складовою частиною структури бюджетного законодавства. Основним федеральним законом, що регулює бюджетні відносини, є Бюджетний кодекс РФ. Це прямо закріплено в ст. 2 БК РФ.
Бюджетний кодекс очолює бюджетне законодавство РФ.
Четверта група джерел - підзаконні акти. Це - один з різновидів правових актів, що видаються відповідно до закону, на основі закону, на виконання його, для конкретизації законодавчих розпоряджень, їх тлумачення або встановлення первинних норм. Підзаконні акти теж мають свою ієрархію відповідно з юридичною силою. Так, очолюють систему підзаконних актів федерального рівня - джерел бюджетного права - Укази Президента РФ. Взагалі, указів Президента РФ, що видаються в бюджетній сфері, незначна кількість у порівнянні з постановами Уряду або наказами Мінфіну Росії. Указами Президента РФ регулюється головним чином порядок фінансування державної підтримки за рахунок коштів федерального бюджету тієї чи іншої категорії осіб.
Далі йдуть нормативні правові акти Уряду РФ. У відповідності зі ст. 23 Федерального конституційного закону «Про...
