Уряді Російської Федерації» акти Уряду РФ, мають нормативний характер, видаються у формі постанов.
Уряд РФ регулює різні бюджетні відносини. Так, серед постанов Уряду можна виділити ті, що визначають основи правового статусу федеральних органів виконавчої влади, наділених повноваженнями в бюджетній сфері.
Інші постанови Уряд РФ приймає на виконання вимог бюджетного законодавства РФ. Так, відповідно до ст. 96.11 і 96.12 БК РФ прийнято постанову Уряду РФ від 19 січня 2008 року № 18 «Про порядок управління коштами Фонду національного добробуту»; в силу вимоги ст. 138.1 БК РФ Уряд прийняв постанову від 13 жовтня 2008 р №752 «Про затвердження Правил укладання угод між федеральними органами виконавчої влади і вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ про надання субсидій федеральному бюджету з бюджету суб'єкта Російської Федерації».
Замикають систему підзаконних актів федерального рівня акти, прийняті федеральними органами виконавчої влади, що регулюють бюджетні правовідносини.
Джерелами бюджетного права є накази Міністерства фінансів РФ.
бюджетне право відповідальність
4. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства Російської Федерації
Відповідальності за порушення бюджетного законодавства РФ присвячена четверта частина БК і єдина глава в цій частині - двадцять восьма «Загальні положення». У розділі містяться: визначення порушення бюджетного законодавства; перелік заходів, що застосовуються до порушників; підстави застосування примусових заходів за порушення бюджетного законодавства РФ. Закріплені повноваження: федеральних органів виконавчої влади в галузі застосування заходів примусу за порушення бюджетного законодавства РФ; органів, які виконують бюджети суб'єктів РФ та місцеві бюджети, в області застосування примусових заходів.
Перелік порушень бюджетного законодавства, тягнуть за собою застосування заходів примусу, зазначених у БК, не є вичерпним. Крім Кодексу вони можуть міститися в федеральних законах. Порушення бюджетного законодавства є підставою для притягнення винного до адміністративної відповідальності за наявності ознак адміністративних правопорушень, що містяться у ст. ст. 7.29, 15.14, 15.15, 15.16, 19.7 КоАП РФ. Порушення бюджетного законодавства при наявності складу злочину є підставою для притягнення винного до кримінальної відповідальності за ст. ст. 285.1, 285.2 КК.
Разом з тим Кодекс пояснює, які діяння взагалі вважаються порушеннями бюджетного законодавства - це невиконання або неналежне виконання встановленого Кодексом порядку: складання проектів бюджетів; розгляду проектів бюджетів; затвердження бюджетів; виконання бюджетів; контролю за виконанням бюджетів.
У БК відсутнє поняття бюджетного правопорушення. На наш погляд, під бюджетним правопорушенням для зручності правозастосування доцільно було б розуміти тільки ті діяння, які описані в самому БК РФ і які не утворюють складів адміністративних правопорушень або злочинів. У той час як поняття «порушення бюджетного законодавства» набагато більш широке, що охоплює крім бюджетних правопорушень та адміністративні правопорушення, і злочини.
Перелік заходів, названий на БК РФ, не є вичерпним (може змінюватися), ось вони: попередження про неналежне виконання бюджетного процесу; блокування витрат; вилучення бюджетних коштів; призупинення операцій за рахунками в кредитних організаціях; накладення штрафу; нарахування пені; вилучення відсотків (плати) за користування бюджетними коштами; виплата компенсації одержувачам бюджетних коштів у розмірі недофінансування; скорочення або припинення форм фінансової допомоги з відповідного бюджету.
У БК РФ фактично немає «свого» штрафу: в кожній статті БК, яка описує той чи інший вид бюджетного правопорушення, у разі згадки штрафу завжди робиться посилання на КоАП РФ. Відповідно, розміри штрафів, що стягуються за бюджетні правопорушення, встановлюються не БК РФ, а КоАП РФ. Крім того, за наявності ознак злочину в скоєному бюджетне правопорушення, можливе застосування таких кримінально-правових санкцій як штраф, примусові роботи, позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю, арешт і позбавлення волі.
При описі конкретного порушення у відповідній статті БК РФ вказується кілька заходів, що застосовуються до порушника, як мінімум дві. Розміри санкцій в числах вказуються тільки щодо пені, наприклад, так: «у розмірі однієї трьохсот діючої ставки рефінансування Центрального банку РФ за кожен день прострочення». Щодо інших санкцій розмір вказується по-іншому, наприклад, «вилучення в безспірному порядку сум наданих бюджетних коштів» (розмір суми невідомий, але вже зрозуміло, що мова йде про всю сум...
