добробуту народу, інтелектуальний рівень населення, стан розвитку економіки і організація грошового обігу, стабільність грошової одиниці, стан розвитку кредитування та ін.
Держава визначає методи, обсяги і форми формування бюджетного фонду, відображає їх в законодавчих та нормативних актах. Фінансовий апарат держави, органи місцевого самоврядування на основі чинного законодавства розробляють і видають нормативні документи, які дають можливість встановити єдині в державі правила формування та використання коштів бюджетного фонду держави. Від якості та повноти правового регулювання залежить успішність проведення бюджетної політики.
У таблиці 1 розглянуто основні цілі і завдання бюджетної політики держави.
Таблиця 1
Основні цілі та завдання бюджетної політики держави
ЦеліЗадачі1. Забезпечення безперервності відтворювального процесса1. Утримати економіку від спаду виробництва2. Забезпечення зростання суспільного богатства2. Стимулювати інвестиційну активність, домагатися збільшення частки нагромадження в національному доходе3. Підвищення рівня та якості життя населенія3. Скоротити непродуктивні витрати бюджету на госуд?? рственние дотації окремим галузям сфери матеріального проізводства4. Забезпечення фінансової стабілізаціі4. Зміцнити дохідну базу бюджету за рахунок вдосконалення оподаткування та посилення контролю за повнотою сплати налогов5. Створити систему дійового фінансового контролю за ефективним і цілеспрямованим використанням державних видатків.
Завдання бюджетної політики як сукупності заходів держави з організації та використання бюджетних відносин для забезпечення соціально-економічного розвитку полягають у реалізації основної мети - забезпечення належного життєвого рівня населення відповідно до соціальних стандартів. Ця мета досягається шляхом оптимізації розподілу ВВП між галузями економіки, територіями, соціальними групами.
До складових бюджетної політики також відносять: податкову (фіскальну), митну, інвестиційну, страхову, грошову, пенсійну та кредитну політики. Ця точка зору є суперечливою, оскільки в представленому переліку наведено окремі елементи фінансової політики, які виходять за межі бюджетного. Таким чином, в сучасній літературі відсутні єдині погляди за видами бюджетної політики.
Відповідно до Бюджетного кодексу РФ бюджетна система ґрунтується (будується і функціонує) на наступних принципах:
принцип єдності бюджетної системи РФ;
- принцип розмежування доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів між бюджетами бюджетної системи РФ;
принцип самостійності бюджетів;
принцип рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Феде заради і, муніципальних утворень;
принцип повноти відображення доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів;
принцип збалансованості бюджетів;
принцип результативності та ефективності використання бюджетних коштів;
принцип загального (сукупного) покриття витрат бюджетів;
принцип прозорості (відкритості);
принцип достовірності бюджету;
принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів;
принцип підвідомчості видатків бюджетів;
принцип єдності каси.
Основні функції бюджетної політики представлені на рис.1.
Крім перерахованих на рис.1 функцій державного бюджету використовується також для здійснення перерозподілу доходів підприємств і населення з метою ефективного розвитку економіки (регіонів чи галузей виробництва).
Рис.1. Основні функції бюджетної політики держави
Таким чином, бюджетна політика є складовою частиною економічної політики держави та фінансової політики. Основа бюджетної політики - розробка напрямів використання бюджету відповідно до принципів соціально-економічного розвитку суспільства. У процесі такої розробки держава визначає конкретні форми, методи і види організації бюджетних відносин. Практична реалізація бюджетної політики полягає в сукупності заходів довгострокового (стратегічного) і короткострокового (тактичного) характеру, які здійснює держава через бюджетну систему.
1.2 Соціально-економічна сутність державного бюджету
Зміст і спрямованість, ефективність бюджетної політики визначається основний її формування та реалізації. Основою бюджетної політики виступає державний бюджет, який формуються і реалізується державою в багатообразній суспільного і господ...
