ного змісту: Бюджетна політика, якій відводиться головне місце у фінансовій політиці, передбачає реалізацію сукупності заходів по здійсненню взаємодії бюджетів різних рівнів. Вона виражається в структурі видаткової частини бюджету, у розподілі видатків між бюджетами різних рівнів, в джерелах і способах покриття бюджетного дефіциту, у формах і методах управління державним боргом .
Дане визначення не відображає стадій формування бюджетної політики і відповідно до ресурсного блоку (доходів бюджетів). Враховуючи це, найбільш повна трактування поняття дається Х.М. Богів. Їм бюджетна політика трактується як сукупність фінансово-економічних відносин, що виявляються в системно організованої діяльності держави відповідно до його функціональною роллю в суспільстві, спрямованої на можливо більш повне фінансове забезпечення потреб усього населення в суспільних благах і послугах, здійснюваної в інтересах розвитку всього суспільства.
Згідно з Конституцією РФ і БК РФ бюджетна система Росії складається з трьох рівнів:
- федеральний бюджет і бюджети федеральних позабюджетних фондів Російської Федерації;
- бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
місцеві бюджети, в тому числі:
бюджети муніципальних районів, бюджети міських округів, бюджети внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга;
бюджети міських і сільських поселень.
Бюджети, що входять до бюджетної системи Російської Федерації, самостійні, тобто бюджети суб'єктів Федерації не включаються до федерального бюджету, а місцеві бюджети не включаються до бюджетів суб'єктів Федерації.
Звід бюджетів усіх рівнів становить консолідований бюджет.
Виділяють два види консолідованого бюджету:
) консолідований бюджет РФ, що включає федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ;
) консолідований бюджет суб'єкта РФ, в який входять бюджет самого суб'єкта РФ і звід бюджетів, що знаходяться на його території муніципальних утворень.
Консолідований бюджет дозволяє отримати повне уявлення про всі доходи і витрати регіону або федерації в цілому, він не затверджується, тобто не має правового навантаження і служить для аналітичних та статистичних цілей.
Консолідований бюджет використовується в бюджетному плануванні і прогнозуванні і розробляється одночасно з проектом бюджету відповідного рівня. Його кількісні характеристики служать для підтвердження реальності та обгрунтованості показників бюджетів усіх рівнів бюджетної системи.
Поняття бюджетної політики як комплексної, самостійної, суспільно-економічної категорії категорія відображає суспільно-економічні відносини в процесі вироблення і споживання суспільних благ і послуг, регулювання суспільних і економічних процесів, має певну структуру з такими елементами, як суб'єкт, об'єкт і розгалужені взаємозв'язки між ними.
Об'єктами бюджетної політики виступають фінансові ресурси, бюджетні відносини, економічні та соціальні процеси, що відбуваються в різних сферах економіки. Складовими бюджетної політики є суб'єкти політики, об'єкти регуляторного впливу, інститути, інституційне середовище, структурно-функціональні елементи системи.
Враховуючи різні підходи до трактування сутності бюджетної політики та досягнення вітчизняної фінансової науки і практики, виділяють головні складові бюджетної політики в сферах:
- державних доходів;
- державних витрат;
- державного боргу;
- бюджетного регулювання.
Деякі фінансисти називають такі елементи бюджетної політики, як:
податкова політика;
політика регулювання бюджетного дефіциту;
- бюджетно-фінансова політика зовнішньоекономічної діяльності;
інвестиційно-бюджетна політика;
політика операційних витрат;
політика фінансування невиробничої сфери; політика міжбюджетних відносин.
Бюджетна політика перебуває під впливом зовнішніх і внутрішніх факторів. До зовнішніх факторів відноситься залежність держави від економічних відносин з іншими державами щодо поставок сировини, матеріалів, інших видів ресурсів, обміну технологіями, експортних можливостей самої країни, її інтеграції з світовими економічними системами та ін. До внутрішніх факторів належать: форма власності на основні засоби виробництва , структура економіки, соціальний склад населення, рівень ...
