Прихильники концепції дефіцитного фінансування бюджетних витрат вважають:
бюджетний дефіцит не є деструктурним фактором;
для стану національної економіки він не представляє небезпеки, тому що всі витрати, зокрема перевищують доходи, виконуються на території цієї держави і сприяють збільшенню добробуту держави;
дефіцит бюджету означає зростання доходів господарюючих суб'єктів і населення, що стимулює збільшення купівельної спроможності, продуктивності праці і розширення національної виробництва. Це, у свою чергу, призводить до збільшення податкових надходжень.
Економісти, які дотримуються протилежної точки зору, висловлюють наступні побоювання з приводу бюджетного дефіциту:
хронічні дефіцити неминуче зажадають більш високих податків надалі, що рівнозначно перекладенню поточного економічного тягаря на майбутні покоління??;
для покриття дефіциту повинні залучатися екстраординарні доходи - емісія фінансів, розширення запозичень, що веде до розладу грошово-кредитної системи, девальвації національної валюти, до збільшення зовнішнього і внутрішнього боргу країни;
зростання процентних ставок за державними цінними паперами, неминуче при збільшенні дефіциту бюджету, викликає ефект витіснення приватних інвестицій, порушує природний процес ринкового саморегулювання економіки.
Розрізняють два типи бюджетно-податкової політики, в якій створюється той чи інший підхід до бюджетного дефіциту: стимулююча бюджетно-податкова та стримуюча бюджетно-податкова. Перша має своєю метою подолання циклічного спаду економіки і передбачає зростання державних витрат, зменшення податків або комбінування даних заходів. У довгостроковому підході політика зменшення податків може привести до збільшення бюджетного потенціалу за допомогою розширення виробництва і нагромадження капіталу.
Стримуюча бюджетно-податкова політика обмежує циклічний підйом економіки за допомогою обмеження бюджетних витрат, зростання податків або комбінування даних заходів. У короткочасній перспективі це дає можливість зменшити інфляцію попиту за допомогою збільшення безробіття і спаду виробництва. У довготривалій перспективі, особливо при мінімізації державних інвестицій, подібна політика, разом із жорсткою грошово-кредитною політикою і неефективним управлінням економікою з боку держави формує передумови для руйнування економічного потенціалу, що зазвичай виступає дійсністю в перехідній економіці, зокрема і в нашій країні.
Якщо бюджетний дефіцит утворюється в результаті необхідності виконання великих державних вкладень у розвиток економіки та її модернізанію або внаслідок надзвичайних обставин, то це структурний дефіцит. Він потрібен для здійснення обґрунтованої державної політики щодо стабілізації економіки і захисту інтересів суспільства, коли поточних бюджетних витрат стає недостатньо.
Можливий також циклічний дефіцит, який відображає кон'юнктурні явища, неминучі в капіталістичній ринковій економіці. З цієї причини одна з ключових завдань бюджетно-податкової політики - формування системи вбудованих стабілізаторів економіки для ослаблення ефектів коливальних явищ як у споживанні, так і в накопиченні сектора домашніх господарств, комерційних компаній і держави.
При дискреційною бюджетно-фіскальної політики, яка характеризується цілеспрямованою зміною розмірів державних витрат, податків і бюджетного сальдо, під час спаду формується дефіцит державного бюджету для зростання державних витрат або зменшення податків. Під час циклічного підйому ринкової економіки цілеспрямовано формується бюджетний профіцит, тобто стримуються витрати і збільшуються податки, внаслідок чого до бюджету надходить більше доходів ».
. 2 Класифікація бюджетного дефіциту
За формами власності джерела фінансування бюджетного дефіциту можна класифікувати на власні і позикові. До власних належать надходження коштів від майна, яке знаходиться у власності держави та місцевого самоврядування. Позикові джерела залучаються як тимчасово вільні кошти грошового ринку, носять поворотний характер, відносяться на зростання державного боргу, вимагають процентних витрат з їх обслуговування.
Вони класифікуються на зовнішні і внутрішні, а за способом залучення ставляться до позиками і кредитами, маючи на увазі, що кредити надаються на основі угод договорів, а позики здійснюються за допомогою емісії державних цінних паперів.
Фінансування дефіциту бюджетів суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів має безліч особливостей. По-перше, це обмеження їх доступу до зовнішніх джерел. По-друге, відсутність у них коштів від збуту запасів валютних цінностей, так як більшість суб'єктів, і тим більш...
