і ресурси (податки та інші ресурси) від різних суб'єктів господарювання. Основу контрольної функції складає рух бюджетних ресурсів, отражаемое у відповідних показниках бюджетних надходжень і витратних призначень. Бюджетний контроль переслідує в основному три мети: 1) мобілізацію грошових коштів для централізованого фонду держави; 2) дотримання режиму економії при витрачанні фінансових ресурсів; ) Підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів.
Контрольна функція бюджету виражається у тому, що, будучи пов'язаним з народним господарством, бюджет показує хід процесів, що виникають там тенденції. Надходження коштів до бюджету та їх використання показують як успіх, так і недоліки в сферах виробництва та обігу. Це дозволяє вчасно попередити появу диспропорцій. За допомогою бюджету здійснюється контроль за раціональним використанням фінансових ресурсів.
РОЗДІЛ 2. СУТНІСТЬ БЮДЖЕТНОГО ДЕФІЦИТУ
. 1 Бюджетний дефіцит і продефіціт
Бюджетна політика держави координує грошові потоки між секторами національної економіки, створює державні фонди фінансових коштів і забезпечує вирішення соціально-економічних завдань з надання індивідуальних і колективних благ у вигляді послуг і товарів за рахунок коштів бюджетної системи та державних позабюджетних фондів. Координуючим і контролюючим інструментом її заявляється бюджетний дефіцит. Це складна грошово-економічна категорія, де відображаються і проявляються пропорції бюджетної системи, взаємозв'язку між потоками доходів країни і потребами в державному фінансуванні, що забезпечує дієве здійснення всіх функцій. Вона виступає також наслідком і критерієм дієвості взаємодії держави з соціальної та виробничої галузями, банківською системою, грошовим ринком, зовнішнім ринком.
Бюджетний дефіцит має розподільчу, фондообразующую, контрольну та стимулюючу функції. У функції розподілу його роль полягає в координуванні і напрямку деякої частини ресурсів суспільства в розпорядження держави понад усталених і заздалегідь встановлених грошових пропорцій.
Фондообразующая функція проявляється у створенні деякого додаткового фонду централізованих бюджетних коштів за рахунок перерозподілу коштів інших ланок фінансової системи, стимулююча - реалізується у зацікавленості держави, приватних суб'єктів і суспільних економічних відносин в дієвості всієї бюджетно-грошової системи і застосуванні джерел бюджетного дефіциту і мобілізуються через цей механізм грошових коштів.
Контрольна функція відображає необхідність збалансованості грошових потреб і можливостей держави, обмеження централізації та одержавлення грошової системи, вилучення внутрішнього валового продукту за допомогою податків, визначених державою. В силу складності структури муніципальних та державних грошових коштів поняття дефіциту застосовується не тільки до бюджетній системі РФ, однак і до державних позабюджетних фондів, грошовим коштам корпорацій, холдингів, банків. Багаторівневий характер бюджетного устрою держави призводить до дійсної можливості появи дефіцитів у нижчестоящих ланках. В системі муніципальних та державних грошових коштів можливі такі види бюджетних дефіцитів: федерального і консолідованого бюджету держави; консолідованих бюджетів суб'єктів Федерації; республіканських, крайових, обласних, окружних бюджетів; державних позабюджетних фондів; позабюджетних фондів суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування.
На федеральному рівні бюджетний дефіцит може скорочуватися, а на рівні суб'єктів Федерації - збільшуватися. Подібна тенденція спостерігається в 2011-2012 роках в результаті збільшення частки централізації податкових доходів і появи випадаючих доходів у бюджетів суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів. Це пов'язано з прийняттям рішення про повне зарахування надходжень від податку на додану вартість у федеральний бюджет, а також через зменшення ставки податку на прибуток з 35 до 24%.
З цієї причини, незалежно від самостійності бюджетів, координування бюджетних дефіцитів в РФ має формуватися на єдиній концептуальній основі і вирішуватися при дієвому взаємодії бюджетів усіх рівнів.
Дефіцит державного бюджету не є однозначно негативним явищем. Його роль і характер повинні оцінюватися з урахуванням причин виникнення, цілей і напрямів застосування мобілізуються додаткових грошових коштів, методів і джерел фінансування.
У західних економічних теоріях проблеми бюджетного дефіциту розглядаються в основному в аспекті завдань економічного зростання і забезпечення повної зайнятості. У російської урядової бюджетної політиці вони ув'язуються лише з придушенням інфляції і сплатою зовнішнього боргу.
З приводу впливу бюджетного дефіциту на розвиток економіки є суперечливі думки. ...
