ров'ю споживачів. Філософію акцизу вони бачили в його запереченні: чим вище акцизна ставка, тим вище ціна, а, отже, і менше обсяг попиту і розмір податкового доходу. Цей філософський підхід знайшов своє реальне втілення в реформі фінансів та оподаткування, яку проводив С.Ю. Вітте. По відношенню до оподаткування акцизом спиртовмісної продукції він виходив з цільової спрямованості фінансових перетворень. Зокрема, С.Ю. Вітте писав: «Реформа повинна переслідувати, насамперед, народне протверезіння, а потім вже інтереси фіску». Ці слова належать міністру фінансів, для якого інтереси фіску превалюють над усіма іншими інтересами. Однак глибоке розуміння філософії акцизу дозволило йому подолати стереотипність мислення відносно фіскальних інтересів. Він їх бачив у скороченні споживання підакцизних товарів. Виникаючі при цьому податкові втрати зумовлюють отримання економічної вигоди, яка є результатом скорочення соціальних витрат і зростання наявного дохода споживача.
У практиці оподаткування в минулому знаходила свою реалізацію соціальна складова акцизу. Так, монополія на гральні карти в Росії за допомогою акцизного їхнього обкладання здійснювалася не тільки для обмеження грального бізнесу, але й з метою спрямування отримуваних доходів на утримання виховних будинків.
У період НЕПу акцизи відносилися до розряду найбільш високодохідних податків. Але навіть у той період вони були соціально орієнтовані. Акцизні ставки на виноградні вина з підвищеним вмістом алкоголю були в 3 рази більше, ніж на вина з низьким рівнем його змісту. За підвищеної податкової ставкою обкладався сахарин в порівнянні з акцизною ставкою на цукор. При цьому наголошувалося, що така акцизна політика проводиться з метою охорони народного здоров'я.
Таким чином, виникнувши історично як одна з перших податкових форм, акциз тривалий час виконував суто фіскальні цілі і по суті не відрізнявся від державного мита. Але в процесі ринкової трансформації економіки його якісна визначеність почала знаходити відображення в принципах оподаткування і в практиці їх реалізації. Акцизний податок використовується не тільки з метою обмеження попиту на певні товари та послуги, але й для фінансового забезпечення заходів щодо запобігання негативних наслідків від споживання підакцизних товарів. Тому його цільова функція змінюється. Вона покликана сприяти усуненню негативних наслідків, які є наслідком задоволення потреби підакцизною продукцією.
Традиційно акциз розглядається як податок на обмежений перелік благ. До числа підакцизних товарів (продукції) не відносяться товари першої необхідності, що задовольняють первинні потреби індивіда та суспільства. Але вже на цьому рівні генеруються потреби, які об'єктивно зумовлюють необхідність виробництва специфічних за своєю корисності і цінності товарів. До життєво важливих вони не відносяться, а їх споживання чревато негативними наслідками фізіологічного та соціального характеру. Але потреба в підакцизних товарах реально існує, і усунути повністю її неможливо. Разом з тим, економічними заходами досягти її скорочення цілком реально, використовуючи, в тому числі і акцизи, як специфічний податок на споживання соціально негативних товарів. Тому за своїм змістом акциз - це податок, який генерується споживною вартістю окремих товарів і послуг, а його вилучення здійснюється за допомогою використання їх вартості та форми її вираження - ціни.
У кожній ринковій країні визначається і проводиться акцизна політика, ефективність якої залежить від ступеня реалізації в ній теоретичних основ акцизу. В умовах ринкової трансформації економіки Росії акцизне оподаткування використовувалося і використовується в напрямку досягнення світових стандартів. У той же час воно переслідує в основному фіскальні цілі, а, отже, не повною мірою враховує концептуальні теоретичні його основи, що не забезпечує ефективності використання даного непрямого податку. У результаті споживання підакцизних товарів має яскраво виражену тенденцію до зростання при невисокій питомій вазі акцизних доходів у бюджеті країни. Інтереси платника податків при цьому девальвуються чинності фіскальної спрямованості використання акцизних доходів. Фінансове забезпечення заходів щодо скорочення споживання підакцизних товарів та нейтралізації наслідків їх споживання не набуває комплексного та цільового характеру. Як і раніше акциз, як і всякий інший податок, забезпечує задоволення потреб держави, які адекватно не відображають його соціальну спрямованість. У результаті в Російській Федерації механізм акцизного оподаткування нестабільний, він постійно змінюється. Така ситуація характерна і для теперішнього часу. Вжиті заходи по зміні акцизного оподаткування в країні не завжди адекватно відображають соціально-економічні основи акцизу. Так, в Основних напрямах податкової політики Російської Федерації на 2014 рік і на плановий період 201...
