істю внутрішніх зв'язків між елементами і наявністю певної відособленості від зовнішнього середовища.
Визначення пріоритетної ролі держави як основного суб'єкта регулювання організуючого, направляючого і контролюючого спільну діяльність людей і відносини з охорони здоров'я.
здійснення регулювання через правовий, організаційно-адміністративний і економічний механізми, а також формування професійних кадрів і соціально-інформаційного механізмів.
Передумови формування державно-громадського управління охороною здоров'я.
1.2 Характеристика системи охорони здоров'я як об'єкта державного регулювання та управління
Державна функція охорони здоров'я населення країни включає в себе охорону здоров'я в широкому соціально-організаційному сенсі як діяльність держави, спрямовану на забезпечення високого рівня здоров'я громадян, що характеризується багатьма соціально-політичними, економічними, медико-демографічними показниками здоров'я населення (рівень політичної активності, соціально-економічної диференціації різних груп населення, рівень народжуваності, смертності, особливо передчасної смертності, та ін.), які відслідковуються і оцінюються в процесі і в результаті державної системи спостереження, аналізу, оцінки і прогнозу стану здоров'я населення та середовища проживання, а також визначення причинно-наслідкових зв'язків між станом здоров'я населення та впливом факторів середовища проживання людини (соціально-гігієнічний моніторинг).
Охорона ж у вузькому власне галузевому розумінні включає в себе систему медико-санітарних заходів, здійснюваних організаціями охорони здоров'я з метою зниження захворюваності та смертності населення, збереження доброго здоров'я і гармонійного розвитку людини.
До медико-санітарним заходам відносяться: лікарсько-медичні заходи з лікування та попередження хвороб, медичні заходи по боротьбі з масовими інфекційними хворобами і їх профілактиці, задоволення громадян усіма видами медичної допомоги, медичні заходи з диспансерного нагляду, санітарно-епідеміологічному благополуччю населення тощо.
Державний сектор охорони здоров'я об'єднує:
державні установи охорони здоров'я (лікувально-профілактичні установи; науково-дослідні установи (організації); освітні медичні установи; фармацевтичні підприємства (установи); установи судово-медичної експертизи; санітарно-профілактичні установи; аптечні установи; підприємства (установи) з виробництва медичних препаратів і медичної техніки; служби матеріально-технічного забезпечення; інші підприємства (установи, організації));
регіональні установи охорони здоров'я (республіканські, крайові, обласні медичні установи (організації); республіканські, крайові, обласні аптечні заклади (підприємства); республіканські, крайові, обласні фармацевтичні підприємства (установи));
муніципальні установи охорони здоров'я (медичні установи (організації); аптечні заклади (підприємства); фармацевтичні підприємства (установи)).
Недержавний сектор охорони здоров'я - це:
приватні медичні організації;
приватні лікарі, які здійснюють діяльність як підприємців без утворення юридичної особи;
організації по виробництву і реалізації медичного обладнання;
фармацевтичні організації;
аптечні організації;
торгові об'єкти, що реалізують протезно-ортопедичну продукцію.
Об'єктом управління служать відносини між суб'єктами системи охорони здоров'я в умовах інституційних перетворень і переходу на принципи управління за результатами.
Суб'єктами управління є медичні установи (організації) державного і недержавного секторів охорони здоров'я.
В якості важелів, стимулів та інструментів державної політики у сфері охорони здоров'я використовуються:
норми амортизації;
податкові пільги;
національні проекти;
гарантована допомога;
штрафи і пені;
орендні ставки;
винагороди.
Функції та методи публічного та корпоративного управління у сфері охорони здоров'я:
прогнозування і планування;
субсидування на основі співфінансування;
державне і муніципальне фінансування, у тому числі програм ОМС;
розподіл бюджетних трансфертів;
бюджетування, орієнтоване на результат;
тарифна політика в системі ОМС;
