чного ліцензування є призупинення дії ліцензії або її анулювання. Правом на такі дії наділені державні органи, що видали ліцензію. Підстави для прийняття рішення про призупинення дії ліцензії або її анулювання передбачені нормативними правовими актами, що регулюють порядок ліцензування відповідного виду екологічно значимої діяльності. Спільними підставами такого роду є:
уявлення власником ліцензії відповідної заяви;
виявлення недостовірних даних у документах, поданих для отримання ліцензії;
порушення ліцензіатом умов дії ліцензії;
невиконання ліцензіатом приписів або розпоряджень державних органів або призупинення ними діяльності підприємства, організації, установи, а також фізичної особи, що займається підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, відповідно до закону РФ;
ліквідація юридичної особи або припинення дії свідоцтва про державну?? ой реєстрації фізичної особи як підприємця.
. 2 Правові основи ліцензування
У даному питанні розглядаються різні нормативно-правові акти, що стосуються ліцензування окремих видів діяльності, а також правові акти охорони навколишнього природного середовища. Стаття 30 Закону про охорону навколишнього середовища визначає, що окремі види діяльності в галузі охорони навколишнього середовища, перелік яких встановлюється федеральним законом, підлягають ліцензуванню. Відповідно до Цивільного кодексу РФ, а також законом «Про ліцензування окремих видів діяльності» деякими видами діяльності, перелік яких визначається Законом, юридична особа може займатися тільки на підставі спеціального дозволу (ліцензії). Право юридичної особи здійснювати діяльність, на заняття якою необхідно отримання ліцензії, виникає з моменту отримання такої ліцензії або в зазначений у ній термін і припиняється після закінчення терміну її дії, якщо інше не встановлено законом або іншими правовими актами.
На законодавчому рівні російський механізм ліцензування різних видів господарської, а особливо, природоохоронної та іншої екологічно значимої діяльності, в цілому поки що не до кінця налагоджений. Регулювання триває на рівні підзаконних актів та інших нормативних документів. Так, зокрема, ліцензування діяльності з охорони навколишнього середовища, а також діяльності, пов'язаної з використанням природних ресурсів, цим законом не регулюється і тому регламентується низкою постанов Уряду РФ, зокрема «Про ліцензування окремих видів діяльності в галузі охорони навколишнього середовища» і більш десятка інших.
В даний час ключовим законодавчим актом у сфері ліцензування є Федеральний закон від 08.08.01 №128 - ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності». У ст.1етого Закону обумовлюється, що дія його не поширюється на діяльність з використання природних ресурсів, у тому числі надр, лісового фонду, об'єктів рослинного і тваринного світу.
У той же час Закон не заперечує поширення своєї дії на діяльність у сфері охорони навколишнього середовища.
Можна назвати перераховані в ст.17 Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» наступні ліцензовані види діяльності:
діяльність у галузі гідрометеорології та суміжних з нею областях;
виконання робіт з активного впливу на гідрометеорологічні процеси та явища;
виконання робіт з активного впливу на геофізичні процеси і явища;
геодезична діяльність;
діяльність щодо поводження з небезпечними відходами;
заготівля, переробка та реалізація брухту чорних металів;
заготівля, переробка та реалізація брухту кольорових металів.
Постанова «Про ліцензування окремих видів діяльності в галузі охорони навколишнього середовища» наказує Міністерство природних ресурсів (МПР) Росії здійснювати ліцензування фактично тільки в одній області - поводження з небезпечними промисловими та іншими відходами. Проведення екологічної паспортизації, сертифікації та аудіювання, а також інші види діяльності природоохоронного призначення належить здійснювати відповідно до нового закону «Про ліцензування окремих видів діяльності». Це і є сьогодні екологічне ліцензування у вузькому сенсі.
Встановлений Законом і зазначеному постановою Уряду РФ загальний порядок ведення ліцензійної діяльності визначає: документи, що подаються заявником до органів, уповноважених на ведення діцензіоной діяльності; підстави для відмови у видачі ліцензії; вказуються в ліцензії відомості; порядок оформлення і переоформлення ліцензії; платність ліцензування; умови призупинення дії ліцензії, втрати нею юридичної сили та її онулірованія та інші питання.
